第四章 章台宮內
數日後，章台宮內。
“臣受陛下之命以來數日不息，終將天下各地初分。
為三十六郡，上黨、九原、雁門、上郡....”
李斯在廷議上沉聲彙報着自己辛苦多日的成果，扶蘇的心思卻全然不屬。
待到李斯彙報完畢退入文臣之列后，扶蘇移步出列，朗聲道：
“今海內賴陛下神靈一統，六國之地悉為秦地，六國之民皆為秦民。
兒臣請遷新地子民於驪山之邑，侍奉陛下萬世，以為大秦羽翼。
又聞新地黔首歷戰事經年，民生凋敝，難以長途跋涉；請移各地豪強於驪山之邑。”
扶蘇的聲音在黑色大殿內久久回蕩不止。
又是在這章台宮內的朝會，又是當廷奏對。
不過與初來之日不同的是，當庭陳述的扶蘇早已消去了曾經初來乍到的懵懂。
取而代之的是胸有成竹的泰然自若。
扶蘇白皙的臉龐上滿是自信——在提前得到嬴政事先首肯的情況下，完全不用擔心有所差池。
事實也的確如此。
高居廟堂之首的嬴政仍如以往一樣不置可否，只有深藏冕旒之下的幽深話語傳出
“諸臣議扶蘇所言”
但只要熟悉這位始皇帝陛下的臣子都明白
若是有違聖心，扶蘇是不可能如此風輕雲淡地立於大殿之上侃侃而談的。
身着綠絲袍（秦始皇要求三品以上官員穿綠袍），頭戴黑法冠的李斯率先出列。
作為最善揣摩嬴政心意的大臣，他絕無落於人后的道理:
“臣以為長公子所言甚是。
六國之人復國之思不絕如縷，其舊族驕縱難當，對新地政令往往陽奉陰違，不肯徹行。
若能將此輩集於驪山，吏員治之地方必將事半功倍，臣昧死請陛下許之。”
扶蘇也不由得在心中暗暗感慨：
“這李斯不愧是最得嬴政器重的臣子，見風使舵的能力當真是首屈一指。
當日郡縣分封之爭時，若不是自己有先知先覺的優勢和大秦長公子的身份，怕是根本難以望其項背。”
還未等扶蘇感慨片刻，一道鏗鏘聲音便緊隨李斯之後響徹大殿之上：
“臣以為長公子、廷尉所言乃真知灼見。
所遷豪強之族若有不服者，更可一舉滅之，以消後患。”
扶蘇放眼望去，只見一員身形挺拔，目光灼灼的武將正昂首作答，一股金戈鐵馬之氣撲面而來。
四目接觸之下，戰將微微向扶蘇頷首，迅速移開了目光。
一個名字登時便從扶蘇腦海中跳了出來：“蒙恬。”
此時的蒙恬剛剛因為破齊之功被封為內史，掌握着京師治理之權，足見寵信。
更重要的是，這是潛在盟友。
蒙恬之弟蒙毅曾依法將趙高判處死刑，雖有嬴政特赦趙高，但二人之仇卻是結下。
趙高深深嫉恨之下，在胡亥登基后冤殺蒙毅。
縱使蒙毅不知自身結局如何，但卻知曉趙高是教授胡亥律法的師傅，同胡亥甚是親近。
蒙氏一族因此也絕對不會希望胡亥成為儲君。
換句話說，蒙氏是扶蘇將來爭奪儲位時的天然盟友。
扶蘇暗暗在心裏將蒙恬的重要性拉升數級。
蒙家本來就世代將門，從蒙驁開始便三代屢掌軍權，門生故吏遍佈軍中，更有破齊滅楚之功為依憑。
與王翦為首的王氏一族共同掌握着秦軍內部山頭的話語權。
但王氏軍功過大，秦滅六國後期之時，嬴政已經有意扶持蒙氏以作制衡。
因此蒙家子弟又多有入朝出仕的先例，如蒙武為內史，蒙毅為上卿...
如今的蒙氏一族，風頭甚至隱隱蓋過王氏，有第一將門之勢。
所以在某種意義上，蒙恬的發言就代表着軍方的支持。
有了朝內文武雙方重要人物的表態支持，本就是形式大於實質的廷議自然落下帷幕。
嬴政最終決議道：“許扶蘇所言，遷關東六國之地豪富之家及舊貴望族於驪山，由廷尉共各地郡守一同操辦。”
從藏陽宮內提出設想獲得嬴政默許，再經由廷議上文武重臣們討論贊同，最終由嬴政蓋上玉璽頒發聖旨。
扶蘇終於在這個時空扇動了自己蝴蝶的翅膀，邁出了第一步。
至於將來會掀起什麼樣的風暴？只有天知道。
而關於扶蘇為什麼要一再在上奏時特彆強調“新地”、“豪強”，自然也是有講究的。
“新地”，顧名思義，新佔領的地域。也就是秦朝攻滅的六國之地，秦朝的政令在此類地區推行並不像秦地一樣自如。
特別是新近覆滅的燕、齊等關東地區。
秦朝攻滅六國后，為了鞏固統治，派遣了大量的“新地吏”前去治理關東各地。
但由於語言、文化等諸多障礙，這些來自故秦地的新地吏往往難以立刻融入“新地”的政治文化圈併發揮作用。
“新地吏”由來自故秦地的吏員與從本地選拔的吏員兩部分組成
前者通常擔任令、丞、尉等高級長吏，後者往往把持着位卑權重的要職。
在“新地吏”的構成中，秦吏的數量遠遠少於當地新選拔的吏員。
從“新地”本地人中選拔出的“新地吏”，由於同時熟悉秦法與當地習俗的緣故自然地便成為秦吏的左膀右臂。
這些人才是直面百姓、處理日常事務的主體。他們深知“秦法實重”的道理。
但是，在配合秦吏貫徹中央官府統治意志時，其既得利益者的身份又使得他們衝鋒在前。
不客氣的說，即便是派出的秦吏在“新地”有作惡的打算，在缺乏本地吏配合的情況下也只能是空想。
反而是本地吏員在欺壓黔首的事件中扮演着比秦吏更為惡劣的角色。
無論是在獄中調戲呂后的獄吏還是在酒店騙吃混喝的劉邦
其實都是“新地吏”中的本地人，他們欺壓父老袍澤的工具，便是秦法。
面對後者的違法亂紀之舉，只要不是過於明顯肆虐，秦吏往往只能採取默許甚至參與其中的態度。
這便使得二者在一定程度上形成了一榮俱榮、一損俱損的利益共同體。
在本地吏數量遠遠超過秦吏的“新地”，“匡飭異俗”往往只能成為一句空話。
具體施政時仍多仰仗本地的“豪吏”“主吏”等土生土長的吏員領袖。
這就導致一些利於一統卻有損地方豪強的政令推行時阻力重重，嚴重破壞了秦朝的施政根基。
因此，歷史上本地吏員與新黔首決定參與反秦戰爭，舉起遍地反旗時
那些中央所委派的秦吏們大多也只能採取隨順的態度。
閻王好見，小鬼難纏。“新地”政治的運行有其自身的邏輯。
這是不以最高統治者嬴政，以及“新地吏”中秦吏的意志為轉移的。
只有通過時間的積累才能慢慢潛移默化。
秦的擴張速度實在太快，吏員隊伍的培養沒有跟上。
每個縣能配備一兩名秦吏已經達到其力量的極限，這也是沒有辦法的事情。
扶蘇知道，嬴政也清楚，朝堂上的群臣百官更是明白。
但對於一個新立統一的大帝國而言，並不是所有問題都能迅速解決。
如今陵邑遷豪強制度提前出現，至少可以幫助秦朝緩上一口氣。
嬴政此時卻轉向扶蘇道：“秦律，功必賞，過必罰。汝獻策有功，可有所請？”
扶蘇正色道：“兒臣不敢辭之以壞律例，願為少府工室一佐吏。”