第一百四十一章 1號和2號

馬德里皇宮，資政廳

距離會議正式開始還有10分鐘的時間，12位軍政要員便散坐在會議桌旁，尋找熟悉的人聊天。因為天冷緣故，大家都朝着壁爐一側站着或坐着。不過最溫暖的壁爐邊，則是被人為被空出一塊區域，而在那個區域裏，只有兩個人坐着，首相曼里諾和軍改會主席里卡多斯上將。

“對1號方案，我是保留意見的。”里卡多斯知道對方私下找自己的原因，所以率先表達一個態度。

“你能這麼想，說明陸軍還沒有瘋掉。在我看來，全民皆兵，絕對不是塞瓦洛斯中將提出的，我認識的中將是一位老成的人物。而且，如果你保留意見，為什麼還要放在議程里？”曼里諾接連發出兩個疑問，同時明指背後有人再借塞瓦洛斯中將的名義。

“也不能說塞瓦洛斯中將本人沒有參與，他也是知道這件事情。軍改會除了我們這些老將，還有很多年輕人。年輕的軍官們總有自己的想法，仔細想想假如西班牙真的能做到這一點，依靠人數優勢，的確能做到讓戰爭勝利的天平靠向我們。塞瓦洛斯中將以前在陸軍學校任職，對年輕人總是有期待。中將認為西班牙軍事未來是屬於年輕人的，所以就主動承擔。中將的意思是，或許現在做不到，但說不定以後能做到呢？”里卡多斯上將做出解釋。

“所以你就放任這個方案提出來，假如國王真的看重它，你知道背後的風險嗎？”曼里諾語重心長地說道。

“智者辯論其原因，愚者決定其原因。而我相信，國王和更多的其他人，包括首相先生你，都是智者。”里卡多斯用荷馬的名句回答道。

曼里諾感覺自己接下來的話被噎着了。之後，也沒有機會私聊了，因為國王本人已經到了。

本次會議是就軍改會提出的擴軍1號方案和2號方案進行討論。

首先發言的就是塞瓦洛斯中將，作為1號方案的提議人。他首先就“全民皆兵”方案進行系統性的介紹。阿方索在台上仔細聽着他在報告外的語言補充和說明，腦海可以總結為一句話，人多力量大。自己的內心很有共鳴。

不過，霍偉利亞諾斯馬上就舉手提出質疑：“將軍講得十分好，的確法國人曾在新法蘭西實踐過，16-60歲的人應徵入伍，支持作戰和後期保障任務。然而七年戰爭，法國人還是在魁北克輸了，將軍有沒有想過。因為答案很簡單，有勞動力的男性進入軍隊后，聖勞倫斯河兩岸的農田無人耕種，農業荒廢。而原本可以從海外輸入的來源也被英國封鎖河口而消失，導致那些民兵們在戰爭後期士氣低落。”

“先不考慮士兵的個人戰鬥意志。你的方案避開農村，雖然可以不影響農業生產，但是城市的生產難道就是可以犧牲的嗎？西班牙的城市是多麼的脆弱，超過10萬的城市只有5座。過往的戰爭平均都超過三年，幾乎可以想像城市沒有了男性勞動力，王國的城市會多麼的凋敝，恐怕我們這一代人就會目睹上世紀末，塞萬提斯筆下，那頹廢的慘況。”

沒有一位西班牙人願意回味17世紀下半葉的城市凋零，霍偉利亞諾斯的話引起了在場文官的共鳴。坐在高位的阿方索心裏雖然認為內政大臣說的話有誇大的成分，但是這類制度對於西班牙當前的城市的進步會造成負面影響。

不過真正讓阿方索內心放棄1號方案的的還是坎波瑪內斯，因為財政本身就是一種嚴謹的科學。坎波瑪內斯直接把西班牙預備擴大財政和1號方案的衝突被擺在明面上。

“自1785年改從生產環節徵稅，消費稅占本土稅收比，平均都超過45%。雖然經過土地稅改革和文官改革，直接稅收增長明顯，但是消費稅佔比依舊佔據三分之一，而且還有增加的空間。王國在消費稅領域，相比英國還有更多的挖掘的地方。然而這些前提是城市和農村的市場交換不受影響。農村自然生成物和城市製成品之間的交換，是西班牙消費稅重要來源。陸軍的計劃無疑會打破這個市場交換，恐怕到時候陸軍成功擴軍了，王國財政反而還會提前枯竭。我們可不是新法蘭西，還有背後的巴黎的提供金援。”

阿方索瞅了一眼塞瓦洛斯中將，作為計劃的發起人，對方顯然是沒有想要繼續辯駁，最後語氣深沉地說了一句：“或許這個方案並不被各位所接受。但是我相信，任何一個不想輸的國家和這個國家的人民，絕對會動員他們所能動用的全部力量。只是這份力量，還沒有到它現身的時刻。”

這是一份什麼樣的力量，沒有一個人可以想像得出來。阿方索則是想起了後世數百萬軍隊的廝殺，每一個國家都投入他所能投入的全部砝碼，要麼笑到最後，要麼葬送未來。只可惜了，現在是18世紀末。

“1號方案對於當前西班牙的傷害遠遠大於它能給予給西班牙的安全。西班牙的城市還無法承擔這樣的力量，或許等到西班牙有一天擁有超過人口百萬的城市，這個方案才具備有討論的價值。”阿方索親自為這個1號方案畫上了句號。

而接下來粉墨登場的2號方案，才是真正會議的聚焦主角，因為這個方案早在會議前，相比1號方案的曲折，2號方案就已經在內閣里走過一圈了，現在的版本是里卡多斯上將結合內閣的意見，修改後的新版本。

2號方案的正式稱呼是《省民兵正規化計劃》，所謂的正規化就是指省民兵的組成部分，不再是由過去的徵召和志願役組成，而是由退伍的正規軍組成。其核心內容就是正式確定西班牙各兵種的服役年限，其中步兵是3年，騎兵和炮兵是5年。退役的士兵轉入省民兵，保留日常生活的狀態下，參加在地每年定期的軍事訓練10年，才可以申請退伍。

不過考慮到當前西班牙軍隊平均士兵的軍齡都超過上面的數字，還有來自北境的威脅，所以《省民兵正規化計劃》臨時1793-1798里調整服役時間，步兵縮短為1年，騎兵和炮兵為2年。在西班牙現有陸軍規模的情況下，全國43個省民兵團將在1793年全部轉入正規軍，1794年對他們裁撤，然後在換一輪新的。這樣一來，西班牙未來可以有14萬經過正規操練的新型省民兵作為預備隊。

相比於1號方案，2號方案顯然讓人熟悉一些，並且實際很多，只是改了省民兵的兵源，沒有那麼驚駭。

坎波瑪內斯對此表示：因為退役人數固定，十年裏維持的預備役人數也是相對固定。相比於全民皆兵，這類無法估算的預算，2號方案可以極大方便財政部計算，尋找合適的稅基。剩下的一些細節，比如說省民兵的待遇，訓練的時間，軍官的安排等等，就不是這次會議的主題。

最後的爭議點，反而是以曼里諾首相等文官為首的提出的落日條款。

因為曼里諾首相認為一旦法國波旁王朝復辟，西班牙北境的危險就會消失，而旁邊的葡萄牙和南邊直布羅陀的英國人都不會造成西班牙本土安全的威脅，那麼繼續保留一個十年的省民兵是否存在意義，所以才有了落日條款的說法，將用於省民兵的錢轉移到其他領域。

陸軍方面自然是不願意，有了一條增強西班牙陸軍的渠道，為什麼要到最後結束它呢!另外，把安全寄託於法國人的態度上，是一種錯誤的做法，否則怎麼會有現在的亡羊補牢。

會議的最後，一直沒有表態的阿方索選擇決定將落日條款擱置，畢竟共和法國短暫時間裏是掛不了的。而阿方索背後的思考的，不僅僅是因為阿方索樂見政府里相對的競爭關係，也是因為阿方索自己也沒有想好落日條款對西班牙是好，還是壞？畢竟兩邊說得都有道理。