第691章 人滿為患
他心中首肯了這個提議，卻不動聲色的問眾人道：“你們看訥親的這個主意如何？”
既然皇上這樣問，明顯是沒有駁回的意思，眾人隨即便紛紛附和。
劉統勛道：“這確是一個好主意，但正如訥親方才所言，三海以西的民宅和府邸既有礙觀瞻，也不利於關防，必須加以清理。”
“臣贊同劉延清的說法，”黃廷桂也道：“三海以西那些地方，不僅有酒醋局，還有御馬圈。”
“若不加以清理，皇上移駕過去，各種氣味時不時的飄過來，也不成體統。”
孫嘉淦道：“話是這麼說，可真的做起來怕不那麼容易。”
“府邸和宅子還好說些，能佔了那些地方的人不會是平民百姓，大體是以王公大員居多。”
“將他們一一找來，言明朝廷要徵用，給些銀子也就收購了。”
“只是酒醋局、御馬圈、牛圈、草欄這類，還有那些大小衙署，必須要給他們找到地方遷走才可以，總不能像私人宅子那樣一收了之，聽其自便。”
“這確實是個難事，”陳大受道：“北京城中的人口日益增多，房價地價輪番上漲，如今已經很難找到多少空地了。”
“說到了這裏，容臣插上一句，那就是北京城的人口治理也迫在眉睫了！”
“去年秋冬清理出去許多無籍的流民，情形暫時得以稍稍好轉。但這已經成了多年來的痼疾，許多流民都習慣了的。”
“正月十五之後，進京路上的各處關卡都撤了，全國各地的人必然又會如潮水般的湧進來。”
“尤其是這鐵路開通的事情已經轟動了全國，誰不想來瞧個新鮮？”
“臣敢說今年湧入京城的人口必然比往年大大增加，如果不加以有效治理，北京城必將人滿為患！這首善之地的秩序與治安殊為堪憂！”
“嗯，是到了該治理的時候，這事不能再拖了，”黃越道。
“年前軍機處已經行文給順天府，責成工巡局在兩年之內務必使京師的面貌大為改觀，現在要把這兩件事放在一起籌劃，若失之偏頗怕就要事倍功半。”
“把別的暫且放一放，先來議這事，今天務必拿出解決的辦法來！”
“要治理就得首先把這痼疾的成因分析得清楚明白，才好對症下藥，以達到標本兼治。依你們看，這其中的原因都有哪些？”
陳大受道：“皇上，從大勢上來說，這幾年全國人口都在持續增加，北京當然也不能例外。”
“據戶部檔案記載，順治初年北京內城八旗人口計約八萬戶，四十萬人；外城有漢人三萬七千餘戶，十五萬六千多人；共計約為五十五萬六千人。”
“幾天前臣特意差人去順天府查了一下，現在北京內外城在籍的人口總數為九十七萬人，比乾隆元年足足增加了約十五萬人！”
“此外還有辦了臨時京籍的約十七萬人，這些人大多是全國各地來就學求醫、經商務工和投親靠友的，以上相加就共計有一百一十四萬人！”
“這還只是登記在冊的，因為北京城的百姓日益富裕，來此的流民也越來越多，無所事事的、乞討趁食的甚或是作姦犯科的都大有人在。”
“各城門外的關廂不僅有大量的小商販，也成了無業游民的聚集地，官府屢加整治，都是一查便走，查罷復來。”
“有的房屋取得了房地契，更多的人是尋了一塊空地，搭起簡陋的房子便定居下來，全然未經許可。”
“這樣的房屋越來越多，所以各處關廂也漸有擴大之勢，各種隱患也隨之而來。”
“這說的大體不差，那又該如何治理？”黃越問道。
劉統勛道：“這樣的事前明和雍正朝時都做過，無非就是“外遷駐軍”、“移民返鄉”、“整治關廂”這幾個辦法。”
“朝廷在京畿的駐軍本就不多，沒有外遷的可能，剩下的也只有遣返移民和整治關廂這兩個法子了。”
“將沒有京籍的外來人員進行甄別，有正當理由者，按其情由限定居住時間，超期必須離京。”
“各商戶、作坊雇傭的非京籍人口，以納戶執照（即營業執照）為憑，依據其規模嚴格限定用工人數，違者予以處罰並勒令解僱。”
“還有就是大力整治關廂，將流民悉數收容遣返，私自搭建的房屋全部拆除，沒有了容身之處，一些人就不得不離開了。”
“你這些法子雖然容易見效，卻不利於北京的長遠發展。”黃越道：“造成目前的這種局面，除了適才陳占咸（陳大受字）說的，還有一個主要原因。”
“自打前明嘉靖三十二年修建了外城后，近二百年來北京城的規模都沒有變過。”
“國家的人口大幅增長，京城繁華之地必然會首當其衝，所以才越來越擁擠。”
“幾年來國家新增了數倍的疆域，可作為京畿重地、萬國來朝的北京城卻仍然緊箍着那麼大的地方，死卡着那麼多的人口，就顯得有些小家子氣了。”
“該把北京城的規模適當的擴大一些，既與它的地位更加相符，人滿為患的局面也可稍作緩解，你們說呢？”
“臣以為皇上所言極是，”張廷玉道：“以現在的情形來看，北京城的規模確實該擴大一些了。”
“為了維持原有的格局不變，當下最可行的辦法就是圍城而建，將各城門外的關廂收入城中。”
“臣以為張相所言在理，”訥親道：“北京城原本很方正，前明嘉靖年間開始修築外城以固城防。”
“但因工程太過浩大，受人、財、物力所限，前前後後修了十年才勉強把南面修完，然後就停了下來再沒動工。”
“結果就只有南面有一處外城突兀出來，使得好好的北京城猶如戴上了一頂帽子。”
“如今朝廷財力充足，人力物力也不缺乏，如果要擴大北京城的規模，不如就接着把外城修起來，使北京城重歸方正，這增加的規模也相當可觀了！”
“你這個想法大體不差，只有一宗與朕想的不同。”黃越道。
“可以往北京城東、西、北三面去建房修路，但朕卻不會拿出那麼多銀子去修建城牆。”