657.第655章 戶部改革

在講完禮部的事情后，下面便是戶部與工部了。

可以說這兩個部門的改革，才是今日的壓軸戲。

但與禮部不同的是，由於朱由校之前的改革。導致現在戶部與工部的許多部門已經設置好了，現在只不過是將其執掌的部門略微有些調整而已。只見他緩緩說道：

“戶部的話，朕倒是同意你們在題本中的提議，可以增設一些部門。不過財稅一事過於重要，不可不重視，再加上現在又有關稅、礦稅、商稅等一系列稅法，因此現在調整起來要慎之又慎。按照朕的想法，就是在戶部十三清吏司以及四科的基礎上進行擴充與更易。”

明清時期戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜，可以說任務十分繁重。其內部辦理政務按地區分工而設司，各司除掌管本省錢糧外，亦兼管其他衙門的部份庶務，職責多有交叉。

但正如朱由校之前說過的那般，明代的戶部雖然看起來很厲害，貌似大明所有關於錢的事情都是跟戶部有關係。

但實際上，戶部的職權遠沒有想像的那麼高，甚至從某種程度上來說，他的職權低的可憐。

其說白了只是一個大明的會計部門，他只是負責統計大明從府縣、布政司再到中央六部九卿的所有賬目，然後按照賬目上的數字進行發文撥款，而其他部門再根據戶部的發文調撥銀兩。

所以就會出現一個很有意思的現象，由於戶部只是能統計，但不能掌握真正的大明稅賦財產。

因此每當他要調撥糧草的時候，許多地方府縣或者是其他五部雖然有錢，但是它們不想花錢，就四處搪塞推託。要麼就說沒有不給撥，要麼就是欠着，導致許多財政撥款到最後都不了了之了，欠餉、欠費問題嚴重

最後戶部實在扛不住了，最後才搞了個專供軍餉的太倉銀，但其他錢糧還是被許多部分瓜分掌管，導致戶部很難統一協調。

因此朱由校上來以後做的第一個事情，就是加大戶部的職權，不僅嚴懲不遵奉戶部文書的部門，比如追討南直隸欠稅。

其後就是擴大戶部的職權，先是收南京戶部之權，掌握全國鹽稅錢糧，其後再把其他五部九卿的的小金庫全部劃撥戶部。

最後就是開源，不斷給戶部增加新的收入，比如關稅、商稅、礦稅以及鹽商保證金等等。

如此種種，這才讓現在的戶部權勢大增，成為了一個集收稅、倉儲、會計等為一體的部門。真正成為了大明朝廷的財神爺，同時也讓大明的財政狀況得到了極大的好轉，再也沒有因為因為錢糧不夠而發愁。

也正因如此，朱由校現在要做的，就是將其進一步的正規化，並且還要梳理其與地方布政司的關係。

聽到皇帝如此說，眾人瞬間就來精神來，特別是戶部尚書畢自嚴更是望向皇帝，唯恐漏掉皇帝的任何一個字。只見朱由校不緊不慢的說道：

“戶部十三清吏司掌管倉場、私鹽稅、關稅，監管各省與戶部相關事務。只不過如果通過十三司負責各布政司事務太過於繁瑣。

因此朕想着是在十三清吏司的基礎上，以戶部四科為藍本，設置五司：

一則為民政司，掌管地方上的地理、人物、圖志、事物事物發展變化的歷程、山川險阻平坦、土地肥沃貧瘠。並且在南京的魚鱗圖冊交由民政司負責。

二為財政司，此司主要負責財稅一事，比如夏稅、秋糧的徵收、運輸以及撥發。還有就是各種賞賜、俸祿、管理地方留下的稅糧，追贓罰款收折。

三為商務司，掌管海外貿易、中外互市商船、《保護商稅條例》的執行、魚、鹽、茶葉、關稅、礦稅等事情。

四為倉儲司，其掌管在兩京一十三省的的倉場儲糧、漕運出納、軍儲出納等事物。

五為度支司，此司負責統計、檢查大明每年戶部倉儲銀兩、糧草、制定朝廷每年的度支計劃等等。”

朱由校一口氣把對於戶部五司的規劃全部說完，這五個屬司是他前思後想確定好的。分別負責農、商、工、倉儲以及會計等方向。雖然還有些疏漏，但基本上算是把戶部的職掌劃分清楚了。

在場其他人聽完以後，也是暗暗心驚。皇帝對於戶部的規劃如此縝密，想必是心中早就籌劃好了，不然不會一下子全部說出來。

“諸位愛卿，朕這個提議，你們覺得如何，有任何意見都可以提出來，知無不言言無不盡，朕定不會怪罪。”

在場眾人面面相覷，隨後就把目光投向戶部尚書畢自嚴與內閣閣臣，前戶部尚書汪應蛟。這二人對戶部的事務極其熟悉，應該最有發言權。

“陛下，戶部如此規劃有條有理，臣覺得並無不可，只不過臣有些疑惑，還請陛下示下。

一則戶部原本有寶鈔提舉司與寶泉局，專門印製寶鈔與銅錢，但臣卻不見陛下沒有把這兩個納入戶部五司之中。二則北京戶部如果改，那南京戶部是不是也要如法更易呢？”

內閣輔臣汪應蛟站出來同意，從朱由校即位起，戶部的所有改革都是他一手操辦的。可以說他是親眼見證了戶部權力一點點增大，成為名副其實的大明財政機構。

而皇帝現在的提議明顯是更符合戶部的利益，他自然舉雙手同意。只不過皇帝居然沒有把鑄錢機構歸入戶部，着實讓他有些驚訝。

“寶鈔提舉司與寶泉局一事，朕準備單獨設置機構管理，此事跟工部有關係，朕待會單獨囑咐。

至於南京戶部要不要改的問題，朕想了很久，目前改革六部僅限於北京六部，南京六部還是一切如舊，朕還有其他安排。”

聽着汪應蛟的疑惑，朱由校不緊不慢的給出了答覆。

但皇帝看似輕描淡寫的回答，卻讓楊漣等人心頭一震。

葉向高等人說的沒有錯，皇帝只改革北京六部，而不改革南京六部，看來就是想要廢掉南京六部了。(本章完)