0497 調入省委黨校？

“搶領導，.而是要爭搶領導。一方面是要爭取省領導的支持，另一方面是把有能力的領導搶到省旅遊局來。省旅遊局的幹部理應更加開放，但是害怕外邊的人來搶位置。實際上，省旅遊局的地位提高了，就能夠擴大省旅遊局的影響力，影響力擴大了，省旅遊局的幹部自然就能得到更多的關注，提拔重用的機會就會更大。”羅觀解釋道。

“小羅，你的這個觀點還是挺新穎的。”江雲讚歎道。

“你們孫局長可是個不錯的人，不僅會搶領導，還會搶人才，我看你就是個人才，他是從省長那裏把你搶過來的。”江雲說道。

“江教授，您的誇獎，真的讓我找不到北了。”羅觀笑道。

“解決第二個問題，無外乎就是抓教育、搞培訓，提高大家的思想水平和業務素質。旅遊業是一個開放、創新的產業，在當前形勢下，我認為旅遊幹部要具有‘三個三’：即具有‘大氣、大度、大方’的氣質和胸懷，具有‘開放、開拓、開明’的膽識和勇氣，具有‘超前、超越、超脫’的思維和心態。”羅觀說道。

第三個問題就不用解釋了，幹部的問題其實在各個單位都存在。

“小羅，我倒想聽聽全省旅遊產業有什麼問題以及你的看法。普陽市的旅遊資源豐富，但是發展卻不盡如人意。我這算是窺全豹而知一斑，呵呵。”鄒華舉說話還挺幽默。

羅觀提出了四個主要問題。

一是體制不活。該改制的沒有改制，該推向市場的沒有推向市場。擁有優質資源的國有旅遊企業、改制旅遊企業和相關事業單位，產權不明晰、“三權”不分離，條塊分割，各自為政，多頭管理。

二是投入不足。縱向看，全省旅遊業投入大幅增加，但與周邊省份相比仍顯不足。投入不足導致全省旅遊基礎設施跟不上旅遊發展的形勢。比如，全省去年高速公路通車裏程雖然居全國第一，但已經規劃多年、環繞伏虎山生態旅遊區腹地的高速路卻遲遲未建。全省高速公路與重點景區的公路連接普遍跟不上，一些進入景區的公路，路面窄、路況差，可進入性差。

三是產業外向度不高。入境游市場在全國處於落後位置。與周邊資源、區位條件相近的三秦、魯東相比存在較大差距。機場、航線、航班少尤其是國際航線少，一定程度上影響了國際遊客出入、外來資本進入以及先進技術和經驗的引入。

四是市場主體不強。雖然很多大型旅遊企業進入全省參與旅遊開發建設，但本土旅遊企業普遍弱小散差，華夏前30強旅遊企業集團中全省只有一家，那就是漢宮秋集團。全省旅遊企業經營機制不活，風險抵禦力和市場競爭力不強，市場主體的作用沒有很好地發揮。

“分析得不錯，但是現在只是提出了問題，也分析了問題，如何解決問題呢，省旅遊局有沒有什麼思路？”鄒華舉問道。

“思路決定出路。前幾年，全省旅遊業發展我感到是走了彎路的。前幾年的思路，說實在的，我看了孫局長的工作報告，對他的思路並不十分認同。這些天，我倒是思考了一些東西，向郭主任、鄒市長、江老師彙報一下。”羅觀說道。

羅觀說出了自從進入省旅遊局以來調研中的思考，他認為主要思路是“一二三四五”的旅遊業發展思路。

“一”，就是要突出一個轉型。即在科學發展這一主題和轉變發展方式這一主線的指導下，努力推動旅遊業加快轉型升級。從發展階段和市場變化看，人們在基本解決生活保障問題之後就可以產生旅遊需求，激發旅遊衝動，旅遊消費將逐步進入大眾消費階段。適應這種變化，在新一輪旅遊業發展過程中，旅遊轉型將成為一種必然趨勢，也就是說誰轉型快誰就能佔得主動、搶得先機，成為“標兵”。因此，全省旅遊業發展必須立足於實現“六個轉變”：要從單純的觀光旅遊向觀光與休閑度假並重轉變；從單純的景點景區向旅遊目的地、產業集聚區轉變；從單一的門票經濟向綜合的產業經濟轉變；從粗放型發展向精細化運作轉變；從資源依賴型向產品創新型轉變；從量的擴張向質的提升轉變，在發展中調整，在調整中轉變，在轉變中提升，在提升中增效。

“二”，就是要找准兩個位置。找准旅遊業在全國的位置、在全省經濟社會發展中的位置，堅持“兩個高於”目標，即我省旅遊增長速度高於全國旅遊平均增速，高於全省GDP增長速度。力爭使旅遊業在全省經濟社會發展的格局中成為“六大產業”：加快經濟發展方式轉變的引領產業；建設推動改革創新的先導產業；發展產業經濟、構建現代產業體系的支撐產業；拉動內需、刺激消費的動力產業；帶動就業、改善民生的富民產業；塑造河洛形象、擴大對外開放的窗口產業。

“三”，就是要抓住三個重點。既要全面統籌、通盤考慮，又要突出重點，在重點領域、重點區域、重點項目、重點企業上下功夫，堅持重點抓、抓重點，經過持續幾年的努力，切實打造出幾個拿得出、叫得響的亮點和品牌：一是大項目帶動。重點項目是推動旅遊業轉型升級、加快發展的重要載體和抓手。二是大企業培育。企業是市場的主體，要把旅遊業做大做強，必須培育一批大的龍頭企業和企業集團。三是大品牌引領。品牌是形象，品牌是生命。要強化品牌意識，充分發揮品牌擴張、引領功能，推動我省旅遊業實現質的跨越。

“四”，就是強化四個措施。一是強化政府主導。用政策主導產業發展，發揮產業政策對產業發展的導向作用，牢牢把握政策，研究政策、吃透政策、用活政策，善於用政策來運作和推動工作；用法規主導市場秩序，以法治旅，規範市場，並不斷整合市場營銷資源，提高開拓市場的水平；用規劃主導資源開發，研究開發的方向和重點，提高開發的檔次和效益。二是創新體制機制。深化國有旅遊企業產權制度改革，以資產和要素重組為突破口，培育跨地區、跨行業、跨所有制的旅遊龍頭企業。建立旅遊企業和旅遊項目建設激勵機制，提高各地、各企業發展旅遊的積極性。三是推動資源整合。整合營銷資源，形成政府和企業分工合作、省市縣捆綁聯手的營銷模式。整合景區資源，支持發展好、有實力、潛力大的企業整合旅遊資源，壯大景區規模、提高景區開發建設和經營管理水平。四是加強多方合作。在加強與境外多方旅遊合作的同時，主動出擊，多方聯絡，與經濟發達區域形成互動。

“五”，就是要做到“五個同步”。一是堅持政府、市場兩個作用同步發揮。既要發揮政府在研究規劃、制訂政策、統籌協調等方面的主導作用，又要發揮市場機制在資源配置、要素流動中的基礎性作用。把有形的手和無形的手統一起來，同步發揮作用。二是堅持城鄉兩個板塊同步發展。使全省旅遊業從城市旅遊和城市近郊旅遊向鄉村旅遊延伸，步入城鄉旅遊互為補充、相互呼應、相生相長的良性發展軌道。三是堅持硬件軟件兩個環境同步優化。堅持軟件硬件一起抓，打造良好的目的地形象。四是堅持境內境外兩個市場同步開拓。要把繁榮省內市場、拉動周邊市場、開發境外市場結合起來，加強區域融合，形成聯動機制。五是堅持縱橫兩個鏈條同步延伸。加粗吃住行游購娛這條由淺及深的縱向產業鏈，拉長農業、工業、服務業等行業融合產生的農業游、工業游、商務游等橫向產品鏈，讓旅遊業的線更長、面更寬、路更廣，最大限度地發揮綜合帶動作用。

羅觀說完，江雲教授帶頭鼓起掌來。這個羅觀“一二三四五”的思路看來是考慮很長時間了，有具體的解釋，並且是每一項都講得非常嚴謹。鄒華舉也鼓起了掌，心裏暗自讚歎，這個年輪人不簡單，思維縝密不說，還有很強的口才。

“小羅，文化旅遊這是我們省旅遊的一大優勢，你覺得現在有什麼問題，要從哪方面入手解決？”郭繼山問道。

對於郭繼山這個問題，羅觀研究得最多。羅觀在調研中感到，全省有豐厚的歷史文化資源，但是很多資源有名氣，缺人氣，無財氣。原因是很多資源雖然是絕品、極品，但是沒有轉化為產品和商品。

“其實原因還是在人，在人的觀念上。多年來，由於長期形成的思維定式，一些地方有意無意、或多或少地把文化與旅遊人為地對立起來，認為文化就是文化，旅遊就是旅遊，一個是社會公益事業，一個是經濟產業。有的甚至認為，旅遊發展會造成文化特別是文物、遺迹的破壞。從實踐來看，發展旅遊業不僅能為文化保護提供足夠的資金支持，還能夠提高人們的文明素質、喚起人們保護文化的熱情，兩者並不存在矛盾，是能夠水*融、有機互補的。”羅觀說道。

羅觀說到這裏，鄒華舉與羅觀碰了一下杯子，兩人對飲了一杯。

“解決的方法，那就是大力培育市場。”羅觀說道。

文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體，兩者融合的結合點就是市場。推動文化旅遊的理念融合，就是要形成產品，開拓市場，參與市場競爭，提高經濟效益。必須轉變觀念，要保護文化，而不要封閉文化；要展示文化，而不要強制灌輸和教化；要引導市場，但不要教導遊客。因此，必須改變“把經營市場化等同於出賣資源”“市場運作就會導致資產流產和資源破壞”等模糊認識，解決好“開放程度低、保護條件差”的問題，堅持市場化的原則，圍繞遊客做文章，弄清楚遊客需求什麼、喜歡什麼，分析遊客心理、找准市場賣點，讓我省文化旅遊業真正能夠引起遊客共鳴，引起市場共振，創造經濟價值。

“小羅，我怎麼感到我不是教授了？小羅是大教授，而我成了小學生了。”江雲笑道：“要麼，小羅，你到省委黨校來吧。”

“江老師，不僅僅是你看上了，南都市委黨校也看中他了，但當時羅觀沒有去成。告訴你一個消息吧，當年省委宣講團巡迴宣講，小羅的主要任務就是解讀鄧公南巡講話的。模論貓論摸論就是他總結提煉的。”郭繼山笑道。

“真的？”江雲似乎有點不太相信。

羅觀心想，郭繼山今天請吃飯，難不成是為了讓自己引起江雲的注意，讓他進省委黨校吧。