第九章 制度建設
?建國不是過家家，新王朝建在舊王朝的屍體上，在吮吸舊朝營養的同時也在反思舊朝敗落的原因。【無彈窗.】
秦代周而設郡縣，漢代秦而薄徭役。前隋吸取了士族誤國的教訓開創了科舉制度以便利上下流通。唐吸取了前隋急功近利役使民力殘害士族以至上下反對的教訓，以史為鏡開創貞觀之治、開元盛世。但是對士族客氣了許多的唐朝最終還是敗在士族手裏（藩鎮是士族的發展）。
新生的后隋也在吸取唐亡的教訓，士族一定要消滅掉，但是不能象前隋那樣疾風驟雨，這需要制度上的創新，甚至經濟結構的調整，這個課題太大。最為急迫的問題是，國號、年號、建都、權利分配、官制的問題，那時候還沒有國歌、國旗和國徽的概念。
首先是國號的問題，很多勛戚都反對用隋這個國號。
蜀國公認為，老王爺曾經被議立為周王，老王爺的家鄉也在周地，子孫理應稱周，況且歷史上周朝有800年國祚，新朝要有個好彩頭。
魏國公總是想起當年與隋王一起駐守幽州的日子，他認為隋王的發家之地在燕，朝中大臣多是河北人，開國三公（蜀公、魏公、靖公）都是河北人，河北是隋王的祥瑞，所以國號應該稱燕。魏公甚至建議把都城定在北平，改北平為北京，魏公有信心蕩平漠北確保北京安寧。
隋王心裏也是七上八下，自己雖然姓楊但是未必就是前隋遺脈，又沒法子去找楊廣滴血認親。
他想起了老父親對他進行的家史教育，
當年我是因為沒飯吃才從的軍，為了湊盤纏把房子都賣了，地，從你爺爺起就沒有半分地，我父親是扛活的短工，我長到13歲也去扛活了，老是吃不飽，母親病死了，哥哥扛活摔死了，弟弟妹妹都送人了，後來父親也累死了，本家都是窮人誰管得了誰，我就一個人扛活，人家嫌我小不讓我扛了，沒了活計，後來聽說外面打仗打的厲害，心想吃頓飽飯死了也閉眼，賣了房子，給門前的老槐樹嗑幾個頭就走了。他們也嫌我小，但是死人死的多呀，為了湊數把我帶上了，後來一頓飽飯也沒吃就讓上戰場，心裏想虧呀，連頓飽飯都沒吃過就要死了，誰知天照應，不僅沒被殺死還跟着打了場勝仗，有生以來第一次吃頓飽飯，飯吃飽了就有力氣，以後不斷立功，老家的房子也贖回來了，治了幾畝地，娶媳婦生了你哥楊槐，老打仗也不敢帶着，他娘倆就留在老家……家譜？沒有，咱家哪有識字的，就只知道老輩上姓楊，姓楊的有大家族，有當過皇帝的、有當過丞相的、有當過將軍的、還有美人楊玉環，才子楊修，就是不知道他們和咱有啥關係，哈哈……
那就建國號為周吧，隋王心裏想。
那天夜裏，隋王做了個夢，夢到大殿之上廢帝李樞端坐，趙王李定宣讀詔書，國相曲瑤狼一樣注視着每一個將軍
“封徐州節度使，楊保，隋國公……”
楊保喜不自禁，楊保以下眾將無不怒視李定，只有徐溫欣賞的看着楊保。
第二天，隋王命令翻查前朝的冊封文書，又詢問一眾老臣，他想知道當初冊封隋國公是不是曲瑤的主意。果然，文書與老臣口供都指向曲瑤是幕後主謀，李定原意是封楊保為周國公。
“天意呀”隋王仰天大笑，“蒯通，曲瑤死的時候都對你說了些什麼，有關本王的”
“啟奏大王，曲瑤死前一直念叨着隋王、隋王，臣也不知道是什麼意思”
“他對本王的評價如何”
“千古一帝，不世奇才”
“真的”
“臣不會為一個心懷險惡的人遮掩”
“那他為何要與你共論天下大勢，你又為何要投奔本王”
“曲瑤似乎有一個遺憾，當初他機關算盡卻最終失敗，到頭來漂泊江湖老無所依，江山依舊破碎，英雄無用武之地呀。他常說，自己這輩子活的不值。”
“他是不值，你值”
蒯通看了隋王一眼，見隋王並無不悅之色，又低下了頭，繼續奏道。
“臣追隨明主才得以一展所學，曲瑤所託非人，臣比他幸運”
“徐耳，你說，當年只有你父親徐溫支持接受封號，他是怎麼想的”
徐耳上前奏道，“先父以為老王爺能忍人所不能忍，後來楚使為老王爺點破，老王爺對家父說，那些沒本事的就會搗騰這個，臣以為曲瑤敗在驅文逐墨，玩文字遊戲不是大家所為”
“若是父王會改國號嗎，是呀，只有沒本身的才搗騰這個，後來父王進位王爵也沒有改號，諸位以為如何”
眾臣道“先王聖明”
“好，國號大隋，孤的一切來自父王，孤當然也要學一學父王的大氣洒脫”
國號定了下來，接着就是年號，參政吳英建議定為承天，隋王有擎天之功，年號承天正應其運。隋王很滿意，哥是承天意建國，不是篡位，以後史書工筆誰還敢說哥是曹操。
什麼是天，大唐是天，哥攻滅張楚為大唐報了仇，大唐無以為報，只能將江山送我，這就是天意。當年前隋高祖楊堅以外戚的身份繼位，世人多有非議，認為他就會欺負孤兒寡母，還不是旁的孤兒寡母，是自己的親閨女、親外孫，說他得國不正，也就是沒有得到前朝允許的意思，所以未得天意。
天就是百姓，天下紛紛，四胡並起，大有并吞華夏之心，孤承民意平定四海，百姓視孤為日月之升，華夏再造之功不是承天意嗎，承天，很好。
然後是定都，君臣一致認為汴京已成規模，處天下中樞，水運便利，汴京就挺好的。由於當時風調雨順，大家都忽略了汴京門外的那條大河，這也為日後國勢中衰天下震動埋下了伏筆。
當時也有人認為汴京太過平坦，發展農桑當然好，如果敵人打來豈非無險可守。
三個國公哈哈大笑，你見過我們打敗仗嗎，能打敗我們的還沒生下來那（這樣的豪氣宋朝是不會有的，看岳飛傳有感）。
這話不假，能打敗隋軍的確實還沒生下來。但是這不意味着永遠生不下來。當時契丹正在內鬥，吐蕃四分五裂，南詔已經歸制，至於日本、呂宋、婆羅洲那些番子，根本就是猴子嗎，你見過能殺人的猴子嗎。
因此君臣一致認為，只要不窩裏炮，根本沒人打得過我們。不是不好守，而是根本就不用守。
或許他們想不到，他們設想的不會發生的事情在不久的將來的確成為了現實。
接下來是軍隊的整編。對於這件事隋王就專斷的多了。按照去糟取精（留下戰鬥力精銳的，去掉戰鬥力不強的），留老去新（留下有光榮傳統的老部隊，解散新組建和改編的，水軍特別是能航海的水軍部隊除外）的原則，全**隊整編為70萬。
分別是負責北疆防禦作戰的玄武軍15萬人，主要作戰對象是契丹、女真、高麗。負責西疆防禦作戰的青龍軍10萬人，主要作戰對象是突厥諸部、吐蕃諸部。負責西南疆域作戰的武成軍10萬人，主要作戰對象是吐蕃諸部、西南諸部族。負責南方疆域作戰的南海軍8萬人，南海軍擁有強大的海軍，主要作戰對象是南方諸部族。長江沿岸諸州有2萬人的江南營負責，諸軍中最為精銳的是龍翼、虎衛二部共25萬人，由皇帝直接指揮。玄武軍節度使由魏公王彥章擔任，青龍、武成軍節度使由蜀公張成棟擔任，南海軍節度使由李銀擔任，江南營由肖長主持。李杏佛已內定為太尉（他的功勞很多是由兒子打下的）。
經過整編，隋王瓦解了軍中的山頭主義，把節度使制度發展成為類似於集團軍的制度，諸軍有自己的作戰區域，沒有調令是不可以越界作戰的，皇帝則通過龍翼、虎衛掌控全局，吸收軍中精銳。
地方區劃則沿用唐朝州府縣的三級劃分。天下共分豫州（后改為中州）、徐州（后改為淮州）、青州、幽州、晉州、遼州、陝州、甘州、蜀州、楚州、湘州、揚州、吳州、閩州、贛州、粵州、貴州、南越州共計十八州。州下設府，府下設縣，由於京城的特殊地位，汴京升級為州的級別，因此也稱汴州。
為了避免重蹈唐藩鎮割據的覆轍，地方上實行軍民分家的制度。新的節度使雖然地跨數州，似乎比舊節度使更威風，可是他們無權干涉地方事物。即使是在邊疆區，這一制度也要貫徹，唯一不同於內地的是由土司代替官衙，但是朝廷依然要派遣漢官，主要是協調土司做好朝廷分派的工作（比清朝的改土歸流要高明了許多，類似與今天的民族區域自治）。
出於分權制衡的目的，隋王與吳英制定了新的權利分配方案。在朝中設立了中樞省、參知政事、大理寺、都察院、龍虎院、內史府、大藏省七個省院以代替過去的三省，現在稱七省。
中樞省負責六部（就是國務院），參知政事負責議事決議頒佈詔書（就是人大），大理寺負責執行法律（就是最高法院），都察院負責監督百官（就是最高檢察院），龍虎院專事軍務（就是軍事委員會），內史府是內事府的諧音，就是皇帝用來管理自己家的事的（不光是給皇帝選女人倒馬桶，其他如皇室成員的生活、皇子的教育，以及為皇帝辦一些不能通過國家機器辦的事）。大藏省用於管理民族、宗教事物（那時的人都迷信，給宗教領袖以前所未有的政治待遇，既可以用宗教控制老百姓又可以用宗教團結各部族，這一制度為建立領土廣大的多民族帝國創造了條件）。
由於七省分權，事實上已經沒有了一人之下萬人之上的宰相，取而代之的是七相扶政。文官制分為23級。相、副相（地方上對應的官職是巡檢使）；相卿（刺使）、上卿（長使）、士卿（正使）；卿郎（副使）、中郎（大府）、士郎（府卿）、郎官（少府）；曹郎（府正）、功曹（府功）、正曹（縣令）、副曹（縣丞）、員外（正堂）；堂官(副堂)、司務（鄉丞）、主事（次丞）、掌簿、書記、副書記、股長、副股長、文員。武官制分為25級：上柱國、柱國、大元帥、元帥、節度使、大將、正將、副將、衙將、衛、都校尉、校尉、都指揮使、指揮使、團練使、團練副使、提轄、都軍、排軍、副排軍、軍使令、軍令長、副軍令長、行長、伍長，由於上柱國、柱國為榮譽頭銜，所以武官制實際上也是23級。
除了官制，最能代表一個人身份的就是爵制，王爵為最高爵位，分為親王、郡王，只有皇帝的兒子才能被封為親王，勛貴最高只能升到郡王，朝廷用這種差別來體顯皇子的貴重，也為了防止勛貴篡權（再大也大不過皇帝的親兒子）。王以下依公侯伯子男舊例，每等分三級。此外為表彰沒有官職或官職小的優秀人才，設立爵士這一等，也分為三級（爵士制度也深遠的影響着後世）。
如此，開國前的準備工作都已完成，各色人等各守規矩。龍袍儀仗都已備齊，只待開國的那一天。
昨天加班，今天補上了。
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建國不是過家家，新王朝建在舊王朝的屍體上，在吮吸舊朝營養的同時也在反思舊朝敗落的原因。【無彈窗.】
秦代周而設郡縣，漢代秦而薄徭役。前隋吸取了士族誤國的教訓開創了科舉制度以便利上下流通。唐吸取了前隋急功近利役使民力殘害士族以至上下反對的教訓，以史為鏡開創貞觀之治、開元盛世。但是對士族客氣了許多的唐朝最終還是敗在士族手裏（藩鎮是士族的發展）。
新生的后隋也在吸取唐亡的教訓，士族一定要消滅掉，但是不能象前隋那樣疾風驟雨，這需要制度上的創新，甚至經濟結構的調整，這個課題太大。最為急迫的問題是，國號、年號、建都、權利分配、官制的問題，那時候還沒有國歌、國旗和國徽的概念。
首先是國號的問題，很多勛戚都反對用隋這個國號。
蜀國公認為，老王爺曾經被議立為周王，老王爺的家鄉也在周地，子孫理應稱周，況且歷史上周朝有800年國祚，新朝要有個好彩頭。
魏國公總是想起當年與隋王一起駐守幽州的日子，他認為隋王的發家之地在燕，朝中大臣多是河北人，開國三公（蜀公、魏公、靖公）都是河北人，河北是隋王的祥瑞，所以國號應該稱燕。魏公甚至建議把都城定在北平，改北平為北京，魏公有信心蕩平漠北確保北京安寧。
隋王心裏也是七上八下，自己雖然姓楊但是未必就是前隋遺脈，又沒法子去找楊廣滴血認親。
他想起了老父親對他進行的家史教育，
當年我是因為沒飯吃才從的軍，為了湊盤纏把房子都賣了，地，從你爺爺起就沒有半分地，我父親是扛活的短工，我長到13歲也去扛活了，老是吃不飽，母親病死了，哥哥扛活摔死了，弟弟妹妹都送人了，後來父親也累死了，本家都是窮人誰管得了誰，我就一個人扛活，人家嫌我小不讓我扛了，沒了活計，後來聽說外面打仗打的厲害，心想吃頓飽飯死了也閉眼，賣了房子，給門前的老槐樹嗑幾個頭就走了。他們也嫌我小，但是死人死的多呀，為了湊數把我帶上了，後來一頓飽飯也沒吃就讓上戰場，心裏想虧呀，連頓飽飯都沒吃過就要死了，誰知天照應，不僅沒被殺死還跟着打了場勝仗，有生以來第一次吃頓飽飯，飯吃飽了就有力氣，以後不斷立功，老家的房子也贖回來了，治了幾畝地，娶媳婦生了你哥楊槐，老打仗也不敢帶着，他娘倆就留在老家……家譜？沒有，咱家哪有識字的，就只知道老輩上姓楊，姓楊的有大家族，有當過皇帝的、有當過丞相的、有當過將軍的、還有美人楊玉環，才子楊修，就是不知道他們和咱有啥關係，哈哈……
那就建國號為周吧，隋王心裏想。
那天夜裏，隋王做了個夢，夢到大殿之上廢帝李樞端坐，趙王李定宣讀詔書，國相曲瑤狼一樣注視着每一個將軍
“封徐州節度使，楊保，隋國公……”
楊保喜不自禁，楊保以下眾將無不怒視李定，只有徐溫欣賞的看着楊保。
第二天，隋王命令翻查前朝的冊封文書，又詢問一眾老臣，他想知道當初冊封隋國公是不是曲瑤的主意。果然，文書與老臣口供都指向曲瑤是幕後主謀，李定原意是封楊保為周國公。
“天意呀”隋王仰天大笑，“蒯通，曲瑤死的時候都對你說了些什麼，有關本王的”
“啟奏大王，曲瑤死前一直念叨着隋王、隋王，臣也不知道是什麼意思”
“他對本王的評價如何”
“千古一帝，不世奇才”
“真的”
“臣不會為一個心懷險惡的人遮掩”
“那他為何要與你共論天下大勢，你又為何要投奔本王”
“曲瑤似乎有一個遺憾，當初他機關算盡卻最終失敗，到頭來漂泊江湖老無所依，江山依舊破碎，英雄無用武之地呀。他常說，自己這輩子活的不值。”
“他是不值，你值”
蒯通看了隋王一眼，見隋王並無不悅之色，又低下了頭，繼續奏道。
“臣追隨明主才得以一展所學，曲瑤所託非人，臣比他幸運”
“徐耳，你說，當年只有你父親徐溫支持接受封號，他是怎麼想的”
徐耳上前奏道，“先父以為老王爺能忍人所不能忍，後來楚使為老王爺點破，老王爺對家父說，那些沒本事的就會搗騰這個，臣以為曲瑤敗在驅文逐墨，玩文字遊戲不是大家所為”
“若是父王會改國號嗎，是呀，只有沒本身的才搗騰這個，後來父王進位王爵也沒有改號，諸位以為如何”
眾臣道“先王聖明”
“好，國號大隋，孤的一切來自父王，孤當然也要學一學父王的大氣洒脫”
國號定了下來，接着就是年號，參政吳英建議定為承天，隋王有擎天之功，年號承天正應其運。隋王很滿意，哥是承天意建國，不是篡位，以後史書工筆誰還敢說哥是曹操。
什麼是天，大唐是天，哥攻滅張楚為大唐報了仇，大唐無以為報，只能將江山送我，這就是天意。當年前隋高祖楊堅以外戚的身份繼位，世人多有非議，認為他就會欺負孤兒寡母，還不是旁的孤兒寡母，是自己的親閨女、親外孫，說他得國不正，也就是沒有得到前朝允許的意思，所以未得天意。
天就是百姓，天下紛紛，四胡並起，大有并吞華夏之心，孤承民意平定四海，百姓視孤為日月之升，華夏再造之功不是承天意嗎，承天，很好。
然後是定都，君臣一致認為汴京已成規模，處天下中樞，水運便利，汴京就挺好的。由於當時風調雨順，大家都忽略了汴京門外的那條大河，這也為日後國勢中衰天下震動埋下了伏筆。
當時也有人認為汴京太過平坦，發展農桑當然好，如果敵人打來豈非無險可守。
三個國公哈哈大笑，你見過我們打敗仗嗎，能打敗我們的還沒生下來那（這樣的豪氣宋朝是不會有的，看岳飛傳有感）。
這話不假，能打敗隋軍的確實還沒生下來。但是這不意味着永遠生不下來。當時契丹正在內鬥，吐蕃四分五裂，南詔已經歸制，至於日本、呂宋、婆羅洲那些番子，根本就是猴子嗎，你見過能殺人的猴子嗎。
因此君臣一致認為，只要不窩裏炮，根本沒人打得過我們。不是不好守，而是根本就不用守。
或許他們想不到，他們設想的不會發生的事情在不久的將來的確成為了現實。
接下來是軍隊的整編。對於這件事隋王就專斷的多了。按照去糟取精（留下戰鬥力精銳的，去掉戰鬥力不強的），留老去新（留下有光榮傳統的老部隊，解散新組建和改編的，水軍特別是能航海的水軍部隊除外）的原則，全**隊整編為70萬。
分別是負責北疆防禦作戰的玄武軍15萬人，主要作戰對象是契丹、女真、高麗。負責西疆防禦作戰的青龍軍10萬人，主要作戰對象是突厥諸部、吐蕃諸部。負責西南疆域作戰的武成軍10萬人，主要作戰對象是吐蕃諸部、西南諸部族。負責南方疆域作戰的南海軍8萬人，南海軍擁有強大的海軍，主要作戰對象是南方諸部族。長江沿岸諸州有2萬人的江南營負責，諸軍中最為精銳的是龍翼、虎衛二部共25萬人，由皇帝直接指揮。玄武軍節度使由魏公王彥章擔任，青龍、武成軍節度使由蜀公張成棟擔任，南海軍節度使由李銀擔任，江南營由肖長主持。李杏佛已內定為太尉（他的功勞很多是由兒子打下的）。
經過整編，隋王瓦解了軍中的山頭主義，把節度使制度發展成為類似於集團軍的制度，諸軍有自己的作戰區域，沒有調令是不可以越界作戰的，皇帝則通過龍翼、虎衛掌控全局，吸收軍中精銳。
地方區劃則沿用唐朝州府縣的三級劃分。天下共分豫州（后改為中州）、徐州（后改為淮州）、青州、幽州、晉州、遼州、陝州、甘州、蜀州、楚州、湘州、揚州、吳州、閩州、贛州、粵州、貴州、南越州共計十八州。州下設府，府下設縣，由於京城的特殊地位，汴京升級為州的級別，因此也稱汴州。
為了避免重蹈唐藩鎮割據的覆轍，地方上實行軍民分家的制度。新的節度使雖然地跨數州，似乎比舊節度使更威風，可是他們無權干涉地方事物。即使是在邊疆區，這一制度也要貫徹，唯一不同於內地的是由土司代替官衙，但是朝廷依然要派遣漢官，主要是協調土司做好朝廷分派的工作（比清朝的改土歸流要高明了許多，類似與今天的民族區域自治）。
出於分權制衡的目的，隋王與吳英制定了新的權利分配方案。在朝中設立了中樞省、參知政事、大理寺、都察院、龍虎院、內史府、大藏省七個省院以代替過去的三省，現在稱七省。
中樞省負責六部（就是國務院），參知政事負責議事決議頒佈詔書（就是人大），大理寺負責執行法律（就是最高法院），都察院負責監督百官（就是最高檢察院），龍虎院專事軍務（就是軍事委員會），內史府是內事府的諧音，就是皇帝用來管理自己家的事的（不光是給皇帝選女人倒馬桶，其他如皇室成員的生活、皇子的教育，以及為皇帝辦一些不能通過國家機器辦的事）。大藏省用於管理民族、宗教事物（那時的人都迷信，給宗教領袖以前所未有的政治待遇，既可以用宗教控制老百姓又可以用宗教團結各部族，這一制度為建立領土廣大的多民族帝國創造了條件）。
由於七省分權，事實上已經沒有了一人之下萬人之上的宰相，取而代之的是七相扶政。文官制分為23級。相、副相（地方上對應的官職是巡檢使）；相卿（刺使）、上卿（長使）、士卿（正使）；卿郎（副使）、中郎（大府）、士郎（府卿）、郎官（少府）；曹郎（府正）、功曹（府功）、正曹（縣令）、副曹（縣丞）、員外（正堂）；堂官(副堂)、司務（鄉丞）、主事（次丞）、掌簿、書記、副書記、股長、副股長、文員。武官制分為25級：上柱國、柱國、大元帥、元帥、節度使、大將、正將、副將、衙將、衛、都校尉、校尉、都指揮使、指揮使、團練使、團練副使、提轄、都軍、排軍、副排軍、軍使令、軍令長、副軍令長、行長、伍長，由於上柱國、柱國為榮譽頭銜，所以武官制實際上也是23級。
除了官制，最能代表一個人身份的就是爵制，王爵為最高爵位，分為親王、郡王，只有皇帝的兒子才能被封為親王，勛貴最高只能升到郡王，朝廷用這種差別來體顯皇子的貴重，也為了防止勛貴篡權（再大也大不過皇帝的親兒子）。王以下依公侯伯子男舊例，每等分三級。此外為表彰沒有官職或官職小的優秀人才，設立爵士這一等，也分為三級（爵士制度也深遠的影響着後世）。
如此，開國前的準備工作都已完成，各色人等各守規矩。龍袍儀仗都已備齊，只待開國的那一天。
昨天加班，今天補上了。
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