第10章 安民政策

「騎上我心愛的小摩托，它永遠不會堵車............」

何楊騎着電瓶車，一路唱着來到廣場。雖然此時村子的道路還沒有鋪設水泥，但是路基已經形成。路上仍有少數坑窪之處，但騎車影響已經不是很大了。

找到幾個部門負責人，何楊讓他們來自己家裏開個小會。

路上遇到的村民、流民，在震驚何楊騎着兩輪電瓶車的行為之餘，再次確信了何楊「神仙」的身份。

不多時，李鐵等幾位負責人來到了何楊的住處。

見人都到齊了，何楊開門見山地說道：「今天讓各位前來，便是安排村子後續的事情。」

眾人聽到何楊有新的安排，端坐好仔細聆聽。

何楊頓了頓，對後續重點事項進行逐一安排。

有道是民以食為天，首先解決的便是春耕問題，這不但涉及生存問題，更影響今年的賦稅。

別看每個成年男子能分到100畝田，但哪怕一家老小全部上陣，也不見得種得完。

再受到天時、地理位置、種植技術等多方面影響，看似不少的土地，實際產出並不多。

天下太平，風調雨順時，一年辛苦下來還有結餘，可一旦天時不好、政局不穩，一年產出還不夠賦稅。

說起賦稅，在唐時實行的賦稅制度是租庸調製，以徵收穀物、布匹或者為政府服役為主，是以均田制的推行為基礎的賦役制度。

所謂【租】【庸】【調】分別指唐人需向朝廷履行的三樣義務。大唐百姓在十八歲時，朝廷撥一頃（100畝）土地給其耕種，人去世時交還朝廷。

其間每年向朝廷交兩石糧食稱之為【租】;

二十歲時每年為朝廷勞動二十天稱之為【庸】;

每戶每年向朝廷交納絹二丈、綿三兩或布二五尺、麻三斤稱之【調】。

大唐實行有丁即授田，有戶則取調的原則。按照比例合算，稅率大抵為四十稅一，是歷史上鮮有的輕徭薄賦。

目前，終南村很多村民被何楊雇傭。在第一次李鐵找到何楊時，何楊便有意把勞動力從土地上解放出來，以前時機不成熟，但現在已具備實施條件。

經過這段時間的雇傭，終南村的村民家裏，存糧普遍在百斤以上。而大唐一年的賦稅，不過兩石（約300斤）。

按照目前的收入，一個成年男子5個月工資，便可完成賦稅，但何楊覺得工資還是太低了，一天兩斤糧食的工資，還無法打消村民對土地的留戀。

於是，在安排春耕之前，何楊宣佈了工資架構上的決定。根據後世的經驗，結合當前的物價，按崗位價值把工資等級分為十級。

從打雜工人到工坊負責人，從普通工人到技術人才。工資每月從20文到300文不等。

這樣改革后，哪怕一個薪酬最低的工人，一年的薪酬，也足夠支付其賦稅還有大量結餘。在這樣的誘惑下，新的薪酬制度便就此敲定。

定下薪資制度后，何楊便說起了流民安頓政策。

針對流民安頓，肯定要以工代賑的方式執行。其薪酬依舊按照之前辦法支付，想獲得村民的薪酬，必須經過考核后，加入終南村后才行。

而流民安置點，初步通過考核的，以戶為單位安置在老村當中。新村這邊，根據原來的規劃，留下少部分人繼續修建房屋，其餘多數人轉移到市政板塊上，完善公廁、商鋪等配套設施以及村子到工作點，到長安和藍田的道路鋪築。

落戶在老村的流民，何楊準備把村裏的土地交由這部分人員耕種。耕種收成，二層上交土地所有者，其餘部分則算自己收入。

至於何楊落戶後分配的土地，何楊打算在流民中招收一些農民，專門來耕種後世帶來的作物。

至於為什麼不在全村進行推行，何楊覺得耳聽為虛眼見為實，與其浪費口舌勸說村民種植新作物，還不如在自己的土地上，實打實的上演一次奇迹來得實在。

屆時，不用何楊推廣，村民自己也會搶着種植。

同時，各類作物有了專門人員負責，經過一次種植后，經驗、技術也相對熟練，這批農戶此後就能代替自己，奔波在田間地頭，指導其他人種植，這樣安排無形中也省去何楊很多工作，也為後續成立農業農村部，全面推廣作物，儲備大量人才。

而還沒有成立的商業部、衛健委、交通運輸部、教育部等部門。

何楊準備先成立教育部，安排李鐵以豐厚的待遇，聘請一些教書先生，教導村裡適齡孩童基礎知識。而成年人，要想獲得更多的工資，流民想要更快加入村子，必須學會一些知識。

不然後麵攤子鋪開了，人才儲備不足，會極大限制發展速度。

伴隨着人員急劇增多，衛生管理也極為重要。何楊將衛健委負責人留給孫思邈，在沒有聘請（忽悠）到他之前，何楊準備暫時請長安的郎中到村裡坐診，每月一次為村民檢查身體。

有道是授人以魚不如授人以漁，在村子建設基本飽和后，何楊也不可能一直倒賣後世物資。村子的支柱產業，也必須在春耕后同步發展。

作為穿越初期發展三大利器，即「粗鹽提純、肥皂香水、玻璃製品」何楊電腦里都有技術資料，拋開玻璃製品稍微麻煩點外，粗鹽提純和肥皂製品可以提上日程。相關原材料也在生產，待建築需求降低后，便可安排生產。

在上面事情安排好后，何楊只需做好技術指導，其後重心，會放在保衛部訓練上面，在得到了軍事理論加成，對於他們的訓練，何楊更是得心應手。

花費大半天，安排好工作，解答完各負責人疑問，何楊讓他們按要求開展工作。

於是，當天下午天黑前，第一批安頓在老村流民的名單，便在幾位負責人商量下確定下來。

對於首批安頓人員，何楊要求第一批安頓人員，要麼身負技術，要麼幹活特別賣力。

根據統計上來的名單，有300多個家庭，約1500餘人符合條件，但因老存容量有限，目前只能安頓大約800人。

在名單公佈后，第一批准許遷入的流民自是欣喜萬分，但暫時無法搬入的流民也提議，願意先在老村搭設窩棚，等待何楊慢慢考核。

考慮到一隻羊要趕，一群羊也是趕，何楊乾脆將安頓數量定在2000人，但為了防止這群聚集在一起，引發疫病等問題。

對於窩棚搭設點的要求和衛生管理，何楊安排劉寡婦先負責。調集人員，緊急修築了一個公廁后，第一批流民浩浩蕩蕩的，向著終南村逐步轉移。

而搬遷工作不是一蹴而就，也需要一點時間的逐步進行。

在第一批安頓人員，傳回搬遷消息過後。在流民聚集點，一瞬間分成了兩部分。

其中一部分人，對於終南村的並不看好，還是願意繼續留在長安城外，一邊等待朝廷的救濟，一邊等待行情好轉，然後找個工作改善生活。

而另一部分人，則是打聽如何能夠加入終南村，因最近終南村的一些福利政策以及良好的就業機會，深深地打動了這部分人。他們以年輕人為主，較其他留在長安，安於穩定的人而言，他們敢於闖蕩，敢於打拚。.

在得知終南村安置條件有限，目前大部分人都還只能在老村周圍搭建窩棚居住時，這群敢於打拚的年輕人決定，跟隨第一批遷入人員，一起去到終南村附近。

畢竟終南村的好，這段時間他們可聽了不少。不管是為了養家餬口，還是以後加入終南村，距離村子近點工作的機會也會相應增多。

於是大部分人一合計，決定終南村到長安、藍田的岔路口，臨時搭建聚集點。這個位置正好在三地之間，就算終南村暫時無法接收他們，他們也可以到長安或者藍田謀生，繼續接受救濟。