第14章 確立綱領

呂大器的言語可謂給李炎和所有大臣潑了一盆冷水，對啊，現在無論是要防備哪邊，你連兵馬糧草都沒多少，防與不防有何二異？

「呂卿所言極是，不僅是士卒不堪戰，而且經此一戰，餉銀、糧草恐怕也不足久用了。若是清虜南侵，無論是江西還是湖廣，都不是兩三萬孱弱之師可以對付的。」

李炎沉聲點頭回應

「為今之計，諸位卿家以為當如何？」

他再次發言詢問

兵部侍郎張同敞越出隊伍，恭聲道

「啟稟陛下，臣以為當務之急應整合兩廣，重理稅務，緩解財政，只有財政緩解，方能重新徵召士卒，安頓軍備。」

這話也的確在理，兵力問題、戰鬥力問題歸根到底是錢的問題。

李炎當然可以下令學以前如左良玉之類的軍頭們做過的那樣，直接從府縣抓壯丁，充實軍伍，兩廣受明末農民起義的影響小，不像河南、陝西之類的地區般人丁凋零，狠下心來，十幾萬壯丁也是能弄出來的。

但是又有什麼用呢？這種臨時充數的壯丁戰力如何，李炎在惠州伏擊戰中已然領教過了，更不必說他帶的那三人中，還包挑選出來的親軍以及數千各個總兵和指揮使的家丁護衛。

就如此狀況下，三大軍在據有地利優勢，還是以有備算無備的伏擊，尚且差點被打崩潰。更別說用大軍和清軍正面硬剛，恐怕十萬明軍也未必抵得住三萬清軍的奮力一擊。

然而想要提升軍隊的戰鬥力與士氣，就得發餉銀，就得讓人吃飽飯，就得給人能用的兵刃武器。總的來說，就得肯花錢。

「想要緩解財政，增補稅務，就得清理各地府縣才行啊，以朝廷如今形勢，恐力有不足。」

一旁的首輔瞿式耜又發聲補充道

這就是難處所在了，要緩解財政就得收稅，而收稅就得依靠地方府縣衙門，可自從朝廷南遷，南京淪陷、隆武殉難，各地衙門逃的逃、降的降、死的死。待肇慶小朝廷建立時，僅在兩廣地區，還能為明廷掌控的地區只有肇慶府、廣州府、梧州府、桂林府等部分地區，算起來還不到一半。

而且這種控制也很薄弱，只能說地方官員還沒跑而已，有些縣已經只剩下兩三個光桿司令了，想要他們能理事收稅，那未免強人所難。

「陛下，此事關鍵在於人事短缺，朝廷可以先讓各地府縣推薦良才，再統一分派地方以作撫民治政之用。」

張同敞接着回答瞿式耜的問題

李炎也不無贊同道

「的確只有如此了，國朝淪喪，戰事未平，此時若開科舉取士恐不可行，只能先以地方推薦為主，把府縣衙門的架子撐起來再說了。」

陳子壯倒是出言建議

「臣以為雖然讓地方推薦取士，但畢竟是權宜之計，為保濫竽充數、任人唯親之患，臣以為可派遣一位大臣督導此事，省度人才。」

這其實就類似於魏晉南北朝時的九品中正制了，通過委任一名「中正官」來考察薦舉人才，說是考察，事實上就是按照門第高低，讓世家大族「世代簪纓」而已。

不過好在這只是權宜之計，恐怕也只會弄這麼一次，等局勢穩定下來，到底還是要開科取士的。

想到這裏，李炎對發言的陳子壯道

「陳卿士氣骨鯁，為人剛正，此事不若就交給陳卿兼轄吧。」

「臣領旨」

陳子壯聽李炎如此信任自己，自然是正顏接受

「遠水難解近渴啊！」

李炎還是有所憂慮，就算一切進展順利，等到各地府縣具有行政稅收能力，少說也得三個月，而清兵的威脅就在眼前，等那時候再招兵買馬就晚了。

呂大器在一旁眯眼思忖了一會兒，突然對李炎道

「陛下，眼前朝廷倒是就有一個財源，而且近在咫尺。」

「呂卿的意思是......」

李炎很是好奇，近在咫尺？廣東這大海邊上還有啥可以撈錢的？等等，大海邊上......

李炎忽然眼前一亮

呂大器見李炎似是明悟了，也不打什麼啞謎了，接著說道

「正是廣州府，自嘉靖以來，雖然朝廷屢有禁海，然士民私下海貿絡繹不絕，廣州番禺乃南海良港，每日海船來往數以千記，富商豪賈多如牛毛。」

「若朝廷能於廣州開海，設立市舶司，徵收市稅，繳集捐賦，應能解眼下燃眉之急。」

是了，李炎居然忘了這茬，肇慶旁的廣州港可是這時候整個東亞最繁榮的國際進出口貿易市場，靠着這座金山，他居然還擔心沒錢？

他雖然對此時的廣州了解不多，但是後世從歷史教科書上了解到的什麼「廣州十三行」富可敵國，即使只是清朝的事情，但現在其實也算是清初了，恐怕也已有雛形，保守估計，目前的廣州灣，一年進出口貿易額怎麼也得有千萬兩級別了。

這麼多銀子，隨便漏一點出來，也夠養幾萬大軍了。

呂大器這一番言語一出，立刻就讓朝堂沸騰起來，幾個「清流」大臣馬上出列，就是一番「祖宗之法不可變」、「不可與民爭利」的大道理。

李炎聽到這些腦袋立馬大了起來，訓了兩句只能沉默不語，還是瞿式耜見狀不對，馬上出列訓斥，並對呂大器表示支持。

說起來，也是因為李炎在潮惠大捷后權威已經不可同日而語，這些大臣也不敢鬧得太過分，而瞿式耜也算是識大體的，這才定下了基調。

李炎又思考一番后，聽了瞿式耜的建議，把這一任務交給了張同敞，改任其為戶部左侍郎，兼理廣州市舶司事務。

待財政問題落地后，大家又討論了地方行政、軍務的部分細節，相關大臣又是唇槍舌劍一陣，也一一確定下來。這時候，朝會也已然過了一個多時辰了。

其中，新任的中書舍人王夫之提議，再過幾日就要正式進入光烈元年，也就標誌着這個小朝廷正式可以被稱呼為「光烈朝」，確立正統名分。

出於抵禦、討伐滿清以及安撫地方的需要，他建議朝廷應該正式提出一個政治綱領或者說口號，起到統一思想和陣線的作用。

聞此言語，一眾大臣也表示贊同。

別看這好像只是個口號或者虛頭巴腦的廢話，事實上，歷史中所有開創基業或大的戰爭都得有一個政治綱領才行，當年陳勝吳廣的「伐無道、誅暴秦」；光武帝劉秀的「復高祖之業，定萬世之秋」；唐高祖李淵則是打着給隋朝報仇的旗號。

說到底，就是一個統一陣營目標，給大家明確大方向，也是讓天下人明白自己政治訴求的表態。

李艷雖然是後繼之君，但事實上和光武帝劉秀那種白手起家的情況好不了多少，所以一個明確的政治綱領還是能起不少作用的。

王夫之既然提出了這個建議，自然也想好了可用的草案

他嚴肅的舉起笏板，朗聲對李炎道

「臣聞昔日太祖自江南地北伐蒙元，盡掃膻腥，遠驅戎狄，是時宋文憲公草《諭中原檄》曰：‘驅逐胡虜，恢復中華，立綱陳紀，救濟斯民"，今建虜肆虐，侵縱我土，危我社稷，一如蒙元之禍。陛下可傳檄天下，明綱立志，以效太祖恢復華夏之功！」

「卿以為當立何為綱領？」

「臣以為若效太祖事，曰‘驅除韃虜，光復社稷，重昭典制，救濟斯民！"」

李炎連連點頭，想起了後世辛亥革命時為了推翻晚清政府，孫中山提出的十六字綱領，用在此時倒也很是應景。..

又是一番討論，大家略作修改後，正式確定十六字綱領為

「驅除韃虜，光復中華，重昭社稷，救濟斯民！」