第975章 審改報告

很多人覺得，新聞上那麼多部門之間推諉扯皮，怎麼就分不清了？肯定是某些領導不作為。只要拿着上級文件規定一對照，不就清楚了？

其實這也是一個誤解，公務員里沒有傻子，只有裝傻子的聰明人。很多時候，某件事情大家都覺得該歸他管，可偏偏，人家總能找到恰如其分的理由，甚至是上級文件來推諉責任。這種情況，才是最多的，也是最麻煩的。

打個比方，某地一個水上樂園發生了遊客溺亡事故，經過排查，主要原因是現場救生人員沒有配備齊全，存在觀察死角，致使遊客死亡。

企業的主體責任當然不可避免，但長期以來政府有關部門檢查監管缺位，這個監督責任又該給誰呢？

旅遊部門說：水上樂園並非真正意義上旅遊設施，該水上樂園也不在旅遊景區內，不歸他們監管。水上樂園涉及游泳，應該歸體育部門管。

體育部門說：國家對游泳場所有明確標準規範，水上樂園並不符合游泳館的特徵，該水上樂園也並沒有向體育部門申請許可。按照國家規範，水上綜合性遊樂設施屬於特種設備，特種設備必須由市場監管局登記，該場所應該由市場監管局管理。

市場監管部門則大呼冤屈：市場監管局負責所有企業的登記註冊，甚至航空企業也是我們註冊登記，難道所有企業都要我們管嗎？那我們不成了管天管地管空氣的宇宙局了？根據《旅遊法》規定，水上類的高風險旅遊項目是由旅遊局管。雖然這個水上樂園不在景區內，但不能隨意剝離它的遊樂屬性，還是要旅遊局管。

這種情況下，怎麼能確認歸誰管呢？即便是縣委書記來了，總不能毫無理由挑一個局長免職處分，甚至交紀委法辦吧。也得費盡一番思量，讓人去找文件依據。

現在好了，實在分不出個結果，那就按照“三管三必須”原則，我覺得水上樂園屬於旅遊項目，你文旅局管着這條行業，你來負責。我覺得水上樂園的登記註冊歸你們市場監管局負責，你們管着生產經營這一塊，你們來負責。

這樣，在發生事故后極短時間內就能劃清責任歸屬，大不了全都有責任，全部馬上免職，下令嚴查，火速通報，給全社會一個交代。

當然，現實中有原則，就有不喜歡按原則辦事的領導。幾難抉擇下，“背鍋俠”鄉鎮政府、街道就出來了，一個屬地責任包打天下，讓人慾哭無淚。

一個光桿司令的鄉鎮政府，又有什麼本事去管這些企業呢？

晚上，林方政回到辦公室，開始靜下心來審閱報告。

報告一共分為四個部分。

第一部分是回顧今年以來的縣政府的工作情況，涵蓋了經濟發展數據、產業轉型建設、城鄉統籌發展、專項領域改革、民生福祉保障、依法行政等方面。每個方面又涵蓋若干個細分領域，每個領域都有翔實的數據和成績支撐。這些固然有“報喜不報憂”的嫌疑在裏面，但總的來說，林方政還是沒什麼意見的。

第二部分是分析明年的經濟發展形勢。大概內容無非是國際形勢日趨複雜，大國博弈亮劍在即，世界格局動蕩加劇。國內經濟需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，改革發展穩定任務艱巨。這些都是放在哪個縣都能用的話，也是關心政治的人都知道的情況。

但對本縣的分析，確實是有點眼光在裏面的。從本縣及周邊來看，西平強城區戰略仍會堅持，市經開區政策優惠力度持續加大，將長期成為企業投資優先選擇，我縣獲取更大支持可能性不大。周邊縣市園區紛紛升級，特別是鄰省政治改革步伐加快，效果明顯反射到了經濟層面，我縣產業開發區空置明顯，政策優勢沒有發揮出來，被虹吸壓力空前增大，即將形成“包圍”之勢，已有產業有所動搖，危險重重。

後面當然也列舉了一些省市的重大決策部署對朗新縣的助力等等，表示一切還有希望。

但從這部分的分析中，林方政還是感覺到了朗新這個小縣的生存壓力確實不容樂觀。

當一個國家發展到一定程度，內卷便不可避免出現。資源始終是有限的，各地為了生存發展，就必須要開展“掠奪”和競爭。

這個問題的解決辦法只有兩個。一個是戰爭，重新洗牌，大破大立。這個當然是不可取的。另外一個就是技術革命，出現一種對人類文明而言劃時代的新技術，這樣就能帶來前所未有的能源革命，從而在底層邏輯上增強可分配資源，也就不用掠奪了。

這也是為什麼國家如此重視新技術研發的問題所在。無論是人工合成澱粉、可控核聚變，還是常溫超導、量子計算、通用人工智能，都是黑暗中的摸索，哪怕一項實現低成本產業化，都有可能徹底顛覆人類命運，也就改變目前的利益格局了。

林方政暗暗讚許點頭，從這部分來看，柏維確實是有本事在的，對本縣及周邊情況的分析還是有點水平在的。這些話不可能是哪個單位報上來的，而是要通過現實情況總結提煉的。

對於經濟社會發展的主要預期目標設定為：GDP增長9%左右，全社會固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和11%左右。

這裏面唯獨在地方財政收入增長的數字欄內空了。當然是在等縣領導的最後定奪。

還有什麼好定奪的呢？林方政無奈搖了搖頭，許哲茂都跟自己打明牌了。要麼整治創收行動就一陣風，吹完今年，明年照舊。要麼自己用縣長職務去賭明年補上差額。從初心來說，第一種是林方政難以接受的。

只能看明天給稅務局的施壓情況了。

他接着往後看，第三部分是明年的主要任務，總共7個方面。包括投資建設、民生福祉、城市更新、鄉村振興、文旅發展、生態環境等方面。

林方政仔細看着每一句話，尤其是其中設定的各項指標任務，越看眉頭皺得越緊，很顯然是發現問題了。.