第四章 政策調整

需要提一嘴的是，以往占婆並非是直轄，而是將國家分區設立五個世襲酋長，國王通過管理五個世襲酋長管理國家。制蓬峩上任一來，就撤銷5個行政分區，設立潘都蘭加和維賈亞兩個省份，首都設立在維賈亞，對抗大越的前線，可以說得上是另類版的天子守國門了。

滿者伯夷對於結為同盟極為贊同，主要是它已經控制了馬六甲，他們想控制更多的地盤，等他們拿下整個加里曼丹島，他們將和馬來半島的阿育他亞王朝碰碰，當然阿育他亞並非沒有壓力，突然有個龐然大物出現在他的南方，他也感受到了威脅，長久以來，阿育他亞就是馬來半島諸多國家的宗主國，突然自己的屬國被南方的國家吞併了，對於阿育他亞來說，這是極為恥辱的事，而現在滿者伯夷也將槍口對準了自己，這仗對它來說是必須打的了，他必須在這次戰爭中收復馬六甲，鞏固統治。

占婆商人的倒賣非常順利，從滿者伯夷收購的香料被大量被送到廣州貿易，國庫的收入因為貿易提高了近乎1倍，這其中大部分是國家參與的貿易收入，還有一部分的商人稅以及關稅。

幾天後，制蓬峩走在潘都蘭加中心區的街道上，潘都蘭加佔地約80%的丘陵，20%平原便成為了人口集中地區，當然也有許多零零散散的人口在丘陵地區，耕地也大多在丘陵中，城中人們來往絡繹不絕，遠處是林伽港，有源源不斷的商人入關受檢，裝貨啟航，自從制蓬峩發佈促商政策，許多粵文化區的人們移民至此，在當地經商，算的上是繁榮了。

在潘都蘭加普及文字的是以小教室的形勢實現的，一方面教授文字掃盲，一方面不經意間傳授人權思想，制蓬峩也決定將在國庫的稅收拿來設立中小學教育，也決定在潘都蘭加設立一所大學，這項計劃基本掏空了占婆前朝積攢的所有收入，不過好早鼓勵商業的成效已經有了，政府月收入足以維持軍隊和政府運轉。

制蓬峩經過巡視發現，普及教育難度極大，最大的威脅便是當地貴族會利用他們婆羅門的身份不允許人們學習，還有就人們忙着務農經商，不願意參加學習，但是他們願意讓自己後代學習，他們希望通過科舉可以成為婆羅門，剎帝利，從而完整種姓的逆襲。

對此，制蓬峩的措施是強制教育義務，也就是所謂的義務教育，不執行的人將受到懲罰，執行義務教育的農民只徵收10%的糧食，商人增值稅收由50%縮小至30%。當然執行這個法令難度極大，落實到每一個人頭上就需要大量的教師和官員，於是制蓬峩決定擴大官僚體系。

制蓬峩面見了潘都蘭加的高官，將強制義務教育的講述給他，讓他儘快執行，他也在2天後離開潘都蘭加回到了維賈亞，增加了潘都蘭加的多個官員職位，部分的擴大官僚體系。