第八百二十二章 中華帝國的體制

雙方商定，第一屆內閣的任期為五年，五年後則按法定程序產生新的內閣，不再由皇帝和皇后指定。

由於岳雲在首都和首相問題上的讓步，同時他又力陳實行君主立憲及議會內閣制的好處，並以漢國經濟的迅猛發展和軍事力量的強大為明證，說服了大多數遼國大臣同意，以漢國的政治體製為新帝國的政治體制。

但作為交換，岳雲同意將原遼國皇帝耶律大石的名字寫進中華帝國的宗廟，作為新帝國的太祖皇帝。

這對於遼國的大臣、士兵、百姓，以及耶律普速完來說，這是件關係自身尊嚴的無比重要之事。但在岳雲看來，對於耶律大石的謚號及進宗廟的事件，卻只是一件微不足道的小事而已，只是一個虛名。但這樣做，卻讓他迅速收攏了遼國大臣們的忠心，亦讓耶律普速完對他死心塌地了。

在確定了中央的官制及內閣成員之後，便輪到地方上的建制了。由於新帝國的領土十分廣闊，在兩國的官員們商量了很久之後，決定將帝國劃分為江南、幽燕、荊襄、嶺南、四川、陝西、山東、江淮、中原、山西、雲南、台灣、琉球、朝鮮、日本、安南、澳州等四十八省。各省以下再分市和縣。每一屆各省市縣地方政府的長官由朝廷任命，以後便將由議員選舉產生。

而議會則分為國會和地方議會兩級，享有立法權和對政府的監督權。議員皆由民眾普選產生，同時允許私人組成政党參加選舉。從第二屆內閣開始，首相將由在國會議席中佔多數席位的政黨首領擔任。

中華帝國的司法權則由法院行使，法院分為最高法院、省法院、市法院和縣法院四級。民眾內部的糾紛，對政府的行為有異議，以及官員的瀆職犯罪，皆有法院進行審判。

當然岳雲也並沒有將體制完全照搬後世西方的議會制君主立憲制。在中華帝國的政治體制中，皇帝的權力仍然是相當大的。首相雖然是由議會選舉產生，但又規定。首相的任命必須徵得皇帝同意，如果皇帝反對，可以駁回議會的建議，要求重新推舉一位首相。而如果議會要想否決皇帝的反對意見，則必須取得四分之三的贊成票數。才能否決皇帝的反對意見。強行讓新首相上位。但在一般情況下，這種事是很難發生的，畢竟皇帝對於國民和議員的影響力還是很大的。

而國會議員的名額一共為四百三十五名，由各省按人口比例確定名額。但每省至少保證有一名議員。

此外，皇帝的權力還體現在軍權上。比如說新帝國的內閣中，雖然有國防部，但國防部更多的是扮演一個軍隊後勤保障中心的角色，軍部並不屬於內閣。而是只對皇帝負責，槍杆子裏出政權這個道理岳雲還是明白的。

但是，為了避免在他以後的皇帝，會有推翻現行民主體制，實行獨裁的情況發生。岳雲亦宣佈，如果當皇帝下達的命令和憲法相違背時，軍部從部長到士兵的各級將官均不得執行。同時議會亦可以發起彈劾皇帝的議案，當三分之二多數通過時，就將罷免現任皇帝。改選另一位合適的皇室成員擔任皇帝。

而岳雲在徵得耶律普速完的同意后，還通過了一項新的決議，那就是在皇位繼承上，實行男女平等待遇，即皇室女成員也可以擔任皇帝。成為帝國女皇。

在岳雲看來，古今中外的女皇帝，如武則天、葉卡捷琳娜二世、維多利亞女皇等，都是一些傑出的皇帝。絲毫不比男皇帝差，而現代的女國家元首。如泰國的總理英拉、英國的女首相戴卓爾夫人、德國的女總理，阿根廷的女總統，無論從個人魅力到國家決策，都毫不比男元首們遜色。

而在確定皇位繼承人方面，岳雲提出了一個順位繼承的方案。即規定皇位的第一順位繼承人、第二順位繼承人、第三順位繼承人等等。當皇帝身故、退位或者不能履行皇帝職能時，就由第一順位繼承人登基成為新的皇帝。

如果第一順位繼承人在此之前就已身亡或者被剝奪了繼承人資格，就由第二順位繼承人登基成為新帝，至於第三順位繼承人之後的，則以此類推。

而對於如此確定各位皇子皇女之間的順位，岳雲反對以往王朝慣例的長子繼承法。這種方法雖然簡單直白，少有爭議，但卻對國家不負責任。如果長子是一位明君還好說，如果是昏君或者暴君，就對國家和民眾是一場災難了。

況且，太子的那些弟弟們，如果有比太子精明能幹之人，也會對自己哥哥十分不服氣，從而埋下了皇位之爭的隱患，比較明顯的例子便是唐太宗李世民，對自己哥哥李建成當太子不滿，發動了玄武門事變，殺了哥哥李建成和弟弟李元吉，逼自己老爹李淵退位，然後當了皇帝。

而如果是確定立賢不立長的皇位繼承人制度，說不定便能避免這一場兄弟相殘的危機了。

當然，這個“賢”如何理解，也是一件很麻煩的事。同一位皇子，也許有的人說他賢明，有的人說他蠢笨。而如果這個選擇權交給皇帝來確定，則會很難決擇。因為都是自己的子女，手心手背都是肉。

同時，皇子亦會千方百計討好自己的父皇，拉幫結派，為自己成為太子造勢，而不把精力用在學習本事和如何治理國家上，皇帝也容易受到蒙蔽。

所以，岳雲便提出，這個順位繼承人的選擇交由民眾來決定。每五年一次議會選舉之時，同時也是皇位繼承人確定順序之時，由民眾在投票站領兩種選票，一種是選議員的，另一種則是選皇位繼承人的，由各位有繼承權的皇子得票多少，以確定順序位置，得票最多的皇子則為第一順序繼承人，得票第二的皇子則為第二順序繼承人，以此類推。

當然，這個順序位也不是一成不變的，因為第一順序的繼承人有可能因為表現不佳，在下一次議會選舉時，票數下降，成了第二順序甚至第三順序繼承人也很有可能。所以，這便讓各位皇子把心思用在加強自身修養，塑造公眾面前的形象上。亦能讓皇帝不必把心思花在如何確定自己的繼承者上面，而安心思考國家的治理。

兩國的大臣對於岳雲的提議亦是非常贊同，只不過，這樣一來，又產生了一個新問題：那就是原本眾臣商量的是由岳雲和耶律普速完的子女成為太子，但如果他不成氣候，那豈不是會造成皇位旁落？

對於這個顧慮，岳雲便表示，將會和耶律普速完一起，重點培養兩人未來的子女，同時，他還意味深長地說道：“雖然朕和普速完不能決定皇子的繼承順位，但我們兩人在民眾中的威信還是不小的，如果在適當的場合向公眾透露一下自己的意願，將會影響民眾的投票結果。”

眾臣頓時恍然大悟，這樣一來，倒的確是兩全其美之事。既保證了法律的嚴謹性，又不違背當初的決定。當然，岳雲和耶律普速完也表示，如果到了自己兩人身故或者退位的時候，兩人的子女還是那種爛泥扶不上牆的人，那也沒有辦法了。對於這一點，眾臣也表示理解，他們也不希望輔佐一位暴君或者昏君。

這些重大的問題基本上解決之後，象那些軍隊整編、設立學校、官員的薪俸、新國家的稅收政策等等倒是比較容易解決的事了。在這些方面，雙邊的大臣都較為容易達成共識。

這場國家合併的談判持續了近三個月，一直到了九月底，才總算達成了最終協議。並確定十月一日為中華帝國成立和岳雲登基的日子。

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永興四年十月一日，燕京城內迎來了不平凡的一天。

從南城門口到皇宮的數十里長街被清掃得乾乾淨淨。圍滿了前來看熱鬧的各族百姓。一旁維持秩序的漢軍和遼軍士兵更是如臨大敵，將看熱鬧的百姓全部擋在安全線以外，不敢有絲毫的怠慢。

這時，岳雲和耶律普速完則並排騎着高頭大馬，手牽着手，在兩排手持金瓜、鉞斧、朝天蹬等儀仗的騎兵護送下，聲勢浩蕩地從南城門處，緩緩行至了皇宮。

此刻，首相蕭斡里刺、副首相虞允文及一干文武大臣早就等候多時了。眼見岳雲和耶律普速完走了進來，遼漢兩軍的士兵們再一次暴發出了震天的歡呼聲。而遠處跪着的老百姓也忍不住偷偷張望起新天子和皇后的聖容來。

面對兩軍將士狂熱的歡呼聲，以及燕京城內百姓驚喜的目光，岳雲和耶律普速完微笑着朝眾人揮手示意，然後進入到皇宮前的廣場上。