第六百八十五章 建設東都
在彈壓任助法親王之亂、流放原村中藩藩主龍造寺政家以及轉封會津藩支藩進入肥前、日向兩國后，上杉氏虎就與八條景定二人一同返回了東都江戶城，並再度着手建設這個武家之都。
天正三年，七月。
為了讓上杉將軍家的統治穩如磐石，以及不斷增加諸大名的經濟負擔，削弱諸大名的經濟實力，使得諸大名喪失與幕府為敵的經濟力量。
上杉氏虎就聽從了來自親信近臣狩野秀治的建議，召集了親藩大名、譜代大名、外樣大名在內的七十多家大名，以“公儀御普請”的名義要求他們提供“千石夫”。削平神田山、填埋日比谷入江和豐島洲崎的沼澤地，改建成市區街道——包含以上項目的此次大規模工程被稱為“五畿八道八十八州之町普請”，每處修繕之地還被命名為越中町、加賀町、尾張町、美濃町、肥后町、豐前町、筑前町、岩代町、陸中町等五畿八道的令制國之名。
之後，這些大名還修造內堀和石垣，並修繕了名為“大名小路”的大名住宅街。
“千石夫”指的是以每人一千石的比例承擔夫役，是自中世以來的全國範圍內的課役，無論不同領主之間是否存在差別都統一課役。
直到天正九年秋季之後，為了確立“東都御公役”的基準，幕府命令諸大名出具記錄領地石高和年成石高的鄉賬和領地繪圖，這與先前命他們製作國繪圖的命令相關。國繪圖原本是實行律令制國家以來的朝廷權限，是為了讓天皇本人御覽而製成的。
此次東都的大規模建設築造了總長達一千七百五十間的石垣，修造了馬場先、雉子橋、一橋、神田橋、常盤橋、吳服橋、鍛冶橋、數寄屋橋、日比谷枡形等，完成了江戶城的內郭建設。響應徵召的這些大名之中，從尹豆等地崩山取石運往江戶的“寄方”達三十八家共三百四十三萬石，築造石垣的“築方”達七十家共五百七十一萬石，前者為近畿諸國、東海道地區的大名，後者為北陸道、關東八國、奧羽兩州的大名，而且當中的三分之二為譜代大名和親藩大名，這也是此次大修繕工程的一大特徵。
“寄方”和“築方”兩方共一百零八家、九百一十四萬石，加上前不久的二條城、大坂城等地的修繕，幕府徵召的大名達到了一百六十餘家、一千五百七十餘萬石，除了北海道的“無高大名”以外，基本上五畿七道所有的大名同時被課以夫役。
在上杉將軍家將江戶城正式定為本據之前，江戶城就有了一定的發展。
連接江戶灣海運和利根川水系的江戶湊，也是東海道、奧州街道、甲州街道的交界點。而小田原城作為曾經一度關東八國的中心，偏於西隅，曾是鎌倉幕府本據的鎌倉則是過於狹小。
與此同時，為了進一步穩固上杉將軍家在近畿諸國的權勢和統治，上杉氏虎還令京都町奉行泉重歲、京都所司代須賀盛能二人頒佈五條法令：一、町人若要申訴，須以書面形式投入目安箱中；二、町人若欲訴訟，無須依賴町奉行和所司代家中任何人，直接申訴即可；三、公事之事，若仰仗私交而提交依賴狀，無論是非曲直，皆判為負；四、縱使為所司代、町奉行，亦不得賒賬購買町人商品；五、武家奉公人發佈告示向町人傳達所司代之令，若有可疑之處，可直接詢問於所司代。
這些條令使得町人有言說或訴訟之欲，均可直接上報，即允許直訴，令目安箱進一步制度化。而且，從所司代發出的命令可以直接傳達給町人。而京都町奉行、京都所司代的家臣並沒有依憑於町奉行、所司代的權威，也沒有充當訴訟過程中的斡旋和中介角色，這表明他們汲取町人社會的意向，通過頒佈法令來推行行政，進行公正的審判，同時，這些法令也是作為京都町奉行、京都所司代的家中武士的相關律條。
伴隨東都進行大規模的修繕工程，幕府還確立了旗本番士的入番制。
在入番制中規定，若是大番頭之子要進入小姓組，大番組頭的兒子中也要有一人進入小姓組。父兄弟中若有人侍奉於書院番之中，那就加入小姓組；父兄弟之中有人侍奉於小姓組之中，則加入書院番；若父親在遠國任職或就任目付、使番，其子則加入小姓組；若同時滿足多個條件，需要同時加入到兩番之中的“門第”子嗣，若有兄弟身處大番之中，則加入小姓組。並不以個人的能力，而是以父兄的差役決定晉陞的起點，這一制度的反覆實行就促成了“門第”的形成。
八月，譜代大名、旗本的兩百九十餘名子弟入番，此外還有不少人擔任諸奉行的役職，這些人大多是家中次男或三男以下的身份。
不僅如此，幕府還規定了譜代大名和旗本在江戶城內候見的殿席——高家、詰眾在雁之間；奏者番、留守居、郡奉行、町奉行、作事奉行、目付等在芙蓉間；三番的番頭、百人組頭等在菊之間。
如此一來，譜代大名、旗本階層的晉陞通過這種門第製得到保證，晉陞路徑還以可視化的方式呈現了出來。
另一方面，儘管如今的武士已失去了戰鬥者的用武之地，但是上至幕府、下至大名仍然反覆強調“弓馬之事，乃武家之要項”，要求麾下武士應勤練武功、武技。
畢竟，上杉將軍家是歷經諸多惡戰、苦戰才得以靜謐五畿八道的。
作為二代目將軍的上杉氏虎極為重視以“太刀、弓失、長槍、騎術、鐵炮”為基本武藝的軍事技能訓練，並且率先垂範，以柳生宗嚴為師，學習柳生新陰流，磨鍊自身的武藝，也在武家社會之中掀起重視武藝的風潮。
此後，上杉氏虎還集中天下武者競技的‘天正御前大賽’，形成這個時代好顯武功的氛圍。
同時，在室町幕府統治時期盛行，在應仁之亂後幾乎停止的犬追物也在天正年間之中再興。
十一月，為了表示幕府親近外樣大名以及信任薩摩藩之意，上杉氏虎還與上杉謙信、八條景定一同率葛西義定、宇都宮定綱、長尾實元、桃井義孝、山本寺定長等親藩大名們，觀賞薩摩藩藩主島津義久麾下家臣所表演的“犬追物”。
其結果是，一時之間武士中的尚武風氣高漲，甚至出現了有一藝一技之長的浪人在各地開道場的現象。
在地方藩國之中，不少大名更喜愛具有實戰意義的狩獵，例如“鹿狩”等。