第六百七十八章:養廉銀也不是那麼好拿的
“請問陛下,不知這養廉銀的數額發放如何制定?另外,這養廉銀的支取是從太倉,亦或是各部銀庫……”
直到小胖子在沒有任何反對的情況下將‘漲工資’的事情給確定下來后,一眾激動不已的文武官員,這才想起了這養廉銀最為重要的具體發放事宜來。
沒辦法,自洪武二十五年最後一次調整制定了官員俸祿后,這工資已經兩百年沒變動過了。兩百年沒變動過的工資終於漲了,你說能不激動嗎?
“呵呵,諸位愛卿可知,朕為何給這養廉銀取‘養廉’二字?”
沒有理會一眾文武官員最為關心的養廉銀具體發放問題,小胖子卻是話鋒一轉,‘考校’起了眾人這‘養廉’二字的含義來。
“啟稟陛下,末將以為,既然是養廉銀,那自然是說,拿了這銀子就不能再貪污了吧,嘿嘿!”
面對小胖子如此簡單的問題,這一次不等那些文官開口,一眾武將就已經搶先跳出來搶答了。
“沒錯,既為養廉銀,自然是培養爾等廉潔奉公之用。拿了這筆錢,就不能再貪贓剝民……”
看着殿內一眾文武,小胖也是不由得面色一肅。
“臣等謹記!”
面對小胖子的訓諭,一眾文武官員趕緊躬身稱是。
“至於這養廉銀的發放事宜,朕已經定製成冊,諸位愛卿先看看吧!”
末了,在一眾文武躬身應是之時,小胖子大手一揮,一隊小太監便排捧着一份份扎子走向了殿內眾人。
……
‘嘶,這養廉銀不好拿啊!’
看着手中的扎子,一眾官員,特別是那些文官,一個個先是面色一喜,但隨即卻是個個皺眉苦笑了起來。
原來,這份冊子與其說是養廉銀的發放細則,倒不如說是一份利益‘交換冊’。
雖然在這份冊子中,其中最低的九品官,一年的養廉銀都達到了五百兩。而一品官更是達到了一萬五千兩,但在這個發放標準後面的內容,卻全都是關於這養廉銀的的‘交換條件’。
像其中地方的‘常例’,直接就由原本默認的‘地方補貼’變成了國家財政收入的一部分。
要知道,這份‘常例’可不是一個小數目。就拿海瑞各朝廷彙報的《興革條例》中淳安縣的例子來說,一個並不富庶的淳安縣,每年光是一個縣令的‘常例’銀子收取便達到了兩千五百多兩。
若是再算上縣丞、主薄等其它官員的常例銀,這個數目起碼還要翻上一倍還多。
但現在隨着養廉銀的出現,這‘常例’雖然沒被取消,但卻是在原來的基礎上減半並充公了,再不是地方官員能夠合法支取的了。
而且隨着地方上‘常例’銀的減半充公,這地方官向京官的‘朝覲’自然也同樣變得不再合法。
另外,除了地方上的這‘常例’變化,在朝廷上,以往各部都有的‘小金庫’,這一次也全部被取消,全部劃歸到了戶部。而沒了各部的‘小金庫’,這貪污的官員數量,自然也就減少了不是?
而且不僅如此,從萬曆二十七年開始,全國的稅賦收繳也將全部上繳國庫,而後再按需由國庫下撥地方藩庫。
說起來,以往大明的稅賦收繳上來后,都是先由地方官府先把來年的開支部分截流下來,最後剩下來的盈餘部分才上繳朝廷。
也就是說,大明國庫每年的稅銀收入,從理論上來說,都是整個國家財政收入的‘凈利潤’。這也是為何在原歷史上,堂堂大明國庫,一年的收入才數百萬兩銀子的原因。
只不過如此一來,雖然免去了一些朝廷的‘麻煩事’,提高了一部分效率,但同時也在一定程度上造成了‘弱干強枝’的財政局面。
而且最為重要的是,在這種制度下,被各級地方官員中飽私囊貪污的銀子,就已經不知道損失了多少了。
所以,藉著養廉銀的這個機會,小胖子看似付出了不少,但實際上,僅僅只是一個減半的‘常例’歸公,就已經讓他賺了,更別說這稅銀上繳的改變了。
不然以他那‘貪婪’的性子,怎麼可能同意王冰給大明的官員們漲工資的提議?
“呃,陛下,這……這取消各部銀庫,稅銀全部上繳國庫,會不會,會不會有些多此一舉了?而且這各部設庫和稅銀解送,乃是太祖……”
雖說知道這是‘養廉銀’的交換條件,但到了嘴裏的肉,有誰願意吐出來的?
所以時間不長,便有人硬着頭皮站了出來,試圖以‘祖制’的名頭再掙扎一下。
“哼,目光短淺,迂腐頑固!這取消各部銀庫,稅銀全部解送國庫,乃是杜絕貪污浪費之良法,何必非要到祖制里去尋找依據?況且祖制裏面可有‘養廉銀’?”
就在御座上的小胖子面色一冷,正準備開口之際,戶部尚書張學顏卻是搶先一步站了出來,指着那幾名試圖掙扎的官員便罵了起來。
沒辦法,不管是這地方上的‘常例’歸公,還是取消各部銀庫,亦或是稅銀上解國庫,雖然對其它各部各官員來說不是什麼好事,但對戶部來說,卻是一次饕餮盛宴。
可以說,在這一次的‘養廉銀’事件中,除了小胖子這個大贏家外,最大的獲益者就是戶部了。
因此,別人都可以反對,可以掙扎,唯獨張學顏這個戶部尚書,以及整個戶部的官員,那是沒有半分反對的理由。
畢竟經此之後,戶部那可是牢牢掌握了大明的財權,成為了帝國名副其實的‘錢袋子’,而不是以往的‘號稱’。
“張大人說得沒錯,有養廉銀這種拿得心安理得的錢,不比自己去想‘辦法’撈來得舒心?哈哈……”
就在一眾文官還在糾結之時,以不敗軍神等五軍都督府為首的勛戚武將集團,這會兒也是站了出來,搶先一步對小胖子這養廉銀制度表示了贊同與擁護。
“陛下此法確乃良策!有此良策,我大明之吏治,必將從此為之一新……”
眼見勛戚武將們已經表態,包括申時行在內的一眾內閣大臣這個時候也站不住了,趕緊站出來表明了自己態度。
沒辦法,正如不敗軍神等武將所說的那樣,雖然這養廉銀比起以往‘撈’的錢來說少了許多,但至少拿得心安理得不是?
“陛下英明!”
很快,在一片山呼英明聲中,這打着養廉銀旗號的財政整改,便這麼無可爭議的在萬曆二十六年的最後一次朝會中定了下來,只待來年和官紳一體納糧當差之事一併實行。