第四章關於地區、地委書記、專員等的解釋

一、地區

省、自治區根據行政管理的需要劃分的區域。包括若干個縣、自治縣、市。不是一級行政區域。設立行政公署，作為省、自治區人民政府的派出機關。20世紀80年代起，有些地區撤銷，所管理的縣、自治縣、市改由地級市領導。

地區指行政地位介於省和縣之間的行政區，之前相關稱呼為“專區”，屬於第二級行政區劃。這一層級的區劃在清朝末期至民國初期，為“道”，但道轄域廣；之後改道製為行政督察區，行政督察區則改稱為“專區”，1970年開始將“專區”改稱為“地區”。與地區行政地位相同的行政分區改稱“地級行政區”，取代原“專級行政區”（專區級行政區）。1983年推行地級行政區劃改革以前，除了自治州以外，地區作為“地級行政區”類型，屬於虛級，之後演變為第二級地方行政單位。

行政長官：最高行政長官稱為地區行署專員；級別一般為廳局級。

行政地位：介於省和縣之間，屬於准行政區；

行政機構：地區行政公署、盟公署（地區行署）。

地委書記：省轄的地委書記和地級市委書記級別等同，一般都是廳局級，如是省委常委，一般為副部級。

沒有市轄的地委，有地區或市轄的縣級市市委，縣級市委書記與縣委書記同級，一般為正處。如是地委委員或地級市市委常委，一般為副廳局級。

有直轄市的市委，其級別與省委等同。

沒有直轄地委。

二、地該市以及與地區同行政地位的行政區劃

與地區同行政地位的行政區劃稱為“地級行政區”。在地級行政區劃改革前的1982年，地級行政區包括盟、自治州和行政區；這一時期的省轄市包括省會城市，多以“市”——既是城市又作為行政區劃形式而單列。1983年開始推行地級行政區劃改革，“省轄市”改稱“地級市”，除之前在少數省轄市（省會為主）已實行“市管縣”外，全面推行“市管縣”和“市管市”，並將“地級市”納入“地級行政區地改市

“地改市”，撤銷地區建制，改為地級市建制，包括撤地建市和地市合併。“地改市”為1983年開始的“地級行政區改革”主要內容。1982年及其以前，地區為地級行政區的主要形式。1982年地區數170個，佔318個地級行政區的53.5％；至2004年僅存地區17個，佔333個地級行政區的5.1％。

地市合併，指“地區”和“地級市”合併。對“地區行政公署”和“地級市政府”同駐一個中心城市的情況合併為一個“地級市”。

“撤地建市”，撤銷地區、地區行政公署駐地城市，成立新的地級市。

“地改市”，改地區建製為地級市建制，新的地級市承襲原地區的轄域。