第44章 成竹在胸，勝局在握

周立民：這次調查，本來要時間再長一點點的。因為其它原因，提前了一點，晚稻收割以後，還可以做一些專題方面的調查。例如政治思想工作，要調查各個階層的思想狀況。我看中央調查工人階級隊伍的思想狀況，調查了一萬多人呢！接觸一些實際，總比在屋裏強些。這次調查，形成什麼東西呢？我看責任制、專業戶、重點戶，可以寫個東西。

責任制如何進一步穩定完善，可以弄個意見。不一定做調查報告，做調查報告，接觸的面要廣，寫個工作意見，可以稍微空一點，但也要結合具體東西，不能太空。黨的十一屆三中全會以來，各種形式的農業生產責任制在全縣先後建立起來了。到1981年，全縣26個公社、4個農場、一個漁場，534個大隊，5456個生產隊，實行小段包工、定額記酬的佔20%；實行專業承包、聯產記酬的佔5.5%；實行統一經營、聯產到組的佔24.2%；實行包產到戶的佔12.8%；實行包干到戶的佔23.5%。到今年，全縣722369畝耕地，10萬畝山林，12萬畝水面，已全部包到戶、包到人。極大地調動了農民生產的積極性和創造性，經濟效益比較顯著。1981年，全縣糧食總產七億三千一百八十七萬斤，較上年增長14.4%。公社、大隊、生產隊三級總收入一億八千六百五十九萬元，較上年增長21.7%；其中生產隊一級的總收入達一億四千五百八十六萬元，較上年增長22.7%。各項費用支出減少305萬元，較上年降低6.9%。社員分配人平純收入153.7元，較上年增長43.8%，以前只有47.2元嘛。全縣有11個公社人平純收入200元以上，26個大隊人平純收入300元以上，8個生產隊人平純收入500元以上。今年的形勢大家從這次調研中都看到了，肯定比去年要好得多。現在農村面貌變化大，農民心情非常好。我們要向廣大群眾講清楚，決不走回頭路。無論哪種形式的責任制，只要符合當地群眾意願和生產管理水平，就沒有高級低級之分，都屬於社會主義農業集體經濟責任制。群眾不要求改變，就要穩定下來。事物總是向前發展的，無論哪種生產責任制都不是盡善盡美的，都需要完善。所謂完善，就是在具體制度和辦法上加以改進，既不要把完善工作誤解為走回頭路，也不要視完善工作是照一個模式去套。就拿糧食生產來說，目前要認真解決兩個問題：一是少數社員不按計劃種植的問題。要教育群眾按下達的糧食和經濟作物種植計劃去完成。二是慎重調整承包耕地。為了培養地力和挖掘田土潛力，已經承包的耕地一般不作調整。但對於零碎分散不便管理的、專業戶退出的、勞動力弱的戶種不了的、社員遷居外地的耕地可作調整。在調整時要本着自願的原則，採取互相掛鈎或生產隊出面協商的辦法解決。

多種經營也還有很多需要進一步完善的地方。前一段，我們注重了糧棉生產的責任制，而忽視了多種經營生產的責任制，致使豐富的資源得不到開發利用，尤其是山山水水沒有完全利用，這是一個失誤，關鍵是迄今尚未引起各地的高度重視。要實現黨中央提出的到2000年工農業總產值翻兩番的奮鬥目標，必須抓住多種經營這個缺口，完善好各項生產的責任制。

例如水面，一要明確權屬。哪些水面屬國營，哪些水面屬社、隊經營，哪些水面屬個人經營，哪些水面可以聯營，臨水點界，明確權屬，由縣、社兩級分別頒發使用證，並一定幾年或多年不變，搞好水面綜合利用和搞好基本建設，逐步解決利用率低、單產低、商品率低的問題。二要改善經營管理。社隊漁場、蓮場要徹底解決“吃大鍋飯”的問題，可以由有一技之長的人或專業戶承包，或由他們招賢組成聯合體經營，社隊向他們實行幾定，在保證增加收入和有利擴大再生產的情況下提取純利。社隊漁場、蓮場過去辦得好、收益大的，維持原辦法也可以嘛。中小水面宜於承包給專業戶、專業人。三要解決好山區塘壩水庫養魚和用水的矛盾。可以採取管水人員承包養魚、規定最低水位線，或者投入大魚種等方法，做到養魚、用水兩不誤。四要對湖區退耕還湖的低洼田、那些不適宜種糧的低湖田，作為養魚基地，或種蓮基地，承包到人到戶。

例如山林，山林具有周期長、見效遲、收益大的特點，涉及的問題多，完善林業生產責任制要花大力氣。有這麼幾個方面要重點考慮：一是社隊林場和成片的用材林、竹林可以實行“統一經營，集體營造，專業護育，合理計酬”的辦法；對零星不成片的用材林可以承包給專業戶、專業勞。實行保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部歸已的辦法。二是荒山和稀疏林提倡划給社員作現任山。現有樹木、竹子，點根到戶，保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部歸已。有的社隊實行了統一營造、專人管理而且效果又好的，沒必要變動。三是對油茶林，可以採取集體經營，專人護林，統一培管，統一以收摘，合理分配的辦法；也可以採取分戶經營，合理定產，包產到戶，包幹上交的辦法；還可以採取參照常年產量，實行幾定，保證本隊社員口油和完成國家、集體的任務的前提下，承包給專業戶、專業勞的辦法。四是對插花山要選擇最有效的管理辦法，獲得最大化的收益。可以由公社、大隊出面調整、調換解決插花山問題；通過調整、調換解決不了的，可以採取代管或者聯營的辦法；代管是由山主隊營造、受益，付給所在隊看護的報酬；聯營是歸所在隊集體或者個人負責護育、營造，所得收益由所在隊與山主隊按比例分成。五要建立嚴格的封山、砍伐制度。

至於多年生經濟作物，如柑橘、茶葉、苧麻、蠶桑、烏桕、黃花等，為了使這些作物培管更新，收到最佳經濟效益，不要隨便調整，宜於與承包者簽訂幾年，甚至長期的合同。可以頒發使用證，使用證由縣政府統一制定。三年五年，七年八年都可以。水面，從小水面到大水面都要發證，這叫做使用證，讓他放心，不但是考慮今年，而且考慮來年，這樣有好處。我想我們縣裏這幾項，山林、水面、多年生植物，能夠穩定生產，是有好處的。充分利用資源，調動群眾的積極性。可以研究辦法，到底怎麼搞，弄個東西，弄個意見。責任制的形式不強求一致，雙包，統專包，包到人包到組都可以。還是從實際出發，因地制宜。還可以就這些方面的東西，抓好的典型，寫成材料。

第二，弄一個鼓勵和支持發展專業戶、重點戶的意見。搞幾個什麼問題，可以考慮。認識，發展的方向，路線，領導怎樣幫助專業戶、重點戶解決一些實際問題。就以上方面，擬一個意見。

首先要看到專業戶、重點戶的出現是農業發展的必然趨勢。隨着農業生產關係的調整，農民在生產上有了自主權，勞動效率大提高，勞動力有了剩餘，要求開闢增加收入的新領域，以便有用武之地。一批能工巧匠、技術能手，能耕善種的農戶，向集體承包專業生產；一批農戶由家庭副業逐漸上升為主業，吸收家庭的大部分勞力，形成了專業戶、重點戶。他們以商品生產為目的，經營規模逐漸擴大，專業性逐漸增強，從“小而全”的自給性經濟中慢慢分離出來，發展成為商品經濟。這是農業發展的方向，是農村經濟向專業化、社會化生產過渡的一種好形式，是專業化商品生產的雛形。這是我們農村發展的方向。各級領導要充分認識這一點，因勢利導，積極發展專業戶、重點戶。

什麼叫專業戶、重點戶？也就是說我們要給專業戶、重點戶下一個概念和性質。根據我縣目前的情況，所謂專業戶是指一個農戶的主要勞力具有一定的專長，從事一至兩項專業生產，專業生產收入佔了主要部分，產量高，商品率高，收入多，貢獻大；重點戶是指一個農戶從事多項生產，產量高，商品率高，收入多，貢獻大。這兩種戶在近期內的共同點是，商品率都在70%以上，人平純收入湖區在1000元左右，山丘區在600至700元。專業戶、重點戶人均純收入較一般農戶要高，是先富起來的農民。這種先富是政策允許的。專業戶和重點戶從事的生產是在統一計劃指導下進行的，對國家、對集體和其他社員一樣承擔了應盡的義務，向集體上交一定比例的積累；在產品銷售上一般都與國家有關單位簽訂了合同，保證了統、派購任務的完成。因而，它是依附於集體經濟的，是社會主義性質的。

我們為什麼要狠抓專業戶、重點戶的發展？通過調查發現我縣農村已經湧現了一批專業戶、重點戶。該項新事物的出現證明，目前承包經濟與自營經濟正朝着一行一業，甚至一兩種產品逐漸固定發展的趨勢。專業戶、重點戶的出現，是農村經濟發展上的一個新突破，它使農村自給、半自給的自然經濟向商品經濟發展。這就為我們揭示了社會主義農業經濟不會走過去的老路，要走由家庭式的“小而全”發展到“小而專”，再逐漸過渡到合作經濟的“專而聯”的路子，向專業化、社會化、商品化生產的方向發展。所以，專業戶、重點戶是農村的一項新事物，具有很強的生命力。它的出現，吸引着許多農民朝這條路上走。

我們的各級領導要支持這一新生事物的發展，解決發展專業戶、重點戶的具體問題。我初步歸納了一下，大致有這麼一些問題急需解決：一是搞好技術指導。專業戶、重點戶的發展，使農村出現了科學熱。抓好技術指導，對於發展專業戶、重點戶關係很大。要舉辦技術夜校；要舉辦專業性的、小型短期的技術訓練班；要建立健全基層科協組織，組織專業戶、重點戶交流經驗；要組織技術人員與專業戶、重點戶建立各種聯產責任制；要向專業戶、重點戶印發科技資料；要設立科學技術諮詢處；要積極做好防疫、植保工作；要優先提供優良的種源。二是在物資、資金上給予支持。貸款、投資款、培植費、周轉金等，要優先滿足專業戶、重點戶發展生產的需要。各項物資，如建築材料、生產設備等，要優先予以解決。三是提供商品信息，疏通流通渠道。財貿部門要抽調骨幹組成商品信息研究小組，了解國內外市場行情，提供經濟情報，保證專業戶、重點戶生產的產品符合社會的需要。同時，要設法疏通流通渠道，使產品暢銷無阻，各有關部門要與專業戶、重點戶簽訂經濟合同。合同上既要體現生產者上交農副產品應盡的義務，也要體現有關部門在培植生產、收購產品上應負的責任。四是慎重處理承包項目和田土的調整。專業戶、重點戶的承包項目需要一包多年的就一包多年，不要輕易變動，以便於他們有長遠打算，而不是泥巴蘿蔔吃一截揩一截。專業戶、重點戶已經承包的田土，不可過分強調退田。如果他們要求不承包田土或只種口糧田的，應當允許。不包責任田的專業戶，要向生產隊交同等勞力的積累和其他提留，由生產隊供給他們的口糧、棉花、油料、柴草等農副產品。

要正確對待專業戶、重點戶前進中的新情況。專業戶、重點戶發展起來之後，必然要求聯合。在自願互利的基礎上，專業戶、重點戶為核心，組成新的經濟聯合體。這種新的經濟聯合體，大部分是親緣關係，也有跨社隊的聯合；有生產過程的聯合，也有生產要素的聯合；有固定的聯合，也有臨時性的聯合。這種聯合體能充分發揮專業戶、重點戶中人才的作用，能充分發揮分工協作的優勢，能調動個體和合作經濟兩個積極性，能合理配置勞動力、資金、自然資源，獲得較好的經濟效益。專業戶、重點戶過渡到聯合體，會不可避免地出現一些新情況。比如，有技術的、會經營的與強勞力的聯合，會出現腦力勞動與體力勞動在收益分配上的差異；隨着經營範圍的擴大，在某些生產環節上會出現雇請幫工的問題。這些問題的出現並不可怕，要在完善責任制過程中，堅持貫徹自願互利、等價交換的原則，使聯合體日臻完善。

要加強對專業戶、重點戶工作的領導。做好專業戶、重點戶的工作，是擺在各級黨組織、各部門、各級幹部面前的新課題，必須認真抓好。首先各地要建立相適應的領導小組和辦事機構。幹部要合理分工，專業對口，經常堅持調查研究，幫助解決具體問題。要定期召開專業戶、重點戶的座談會和經驗交流會。要組織他們開展評比競賽。第二，各地要按照人才分佈、資源潛力、生產力水平，層層把發展專業戶、重點戶的計劃落實好。在作規劃的時候，既要積極，又要穩妥，使規劃建立在可靠的基礎上。第三，在農村的各級幹部要認真抓好三至五戶專業戶、重點戶的試點，從中摸索經驗，及時推廣。第四，要對專業戶、重點戶進行“三愛”教育，牢固樹立國家、集體觀念，堅持走社會主義道路，使之成為兩個文明建設的標兵。第五，要正確處理髮展專業戶、重點戶與抓好其餘多數農戶及扶貧工作的關係。在抓好專業戶、重點戶工作的同時，對左右大局的多數農戶不能放棄不管，扶貧工作切不可忽視。要採取一些行之有效的措施，使大多數農戶和貧困戶與專業戶、重點戶共同富裕起來。這些措施主要是帶動、幫助、扶持，而不是打富濟貧。

我們要從目前形勢出發，加強引導。我想通過抓專業戶、重點戶，使其他戶向專業戶、重點戶學習。學經營、學管理、學科學技術。專業戶、重點戶要成為兩個文明建設的標兵。今年11月召開全縣專業戶、重點戶的代表會，對達到小康水平和勤勞致富的戶頒發金匾。從現在開始，層層都要作好規劃，什麼時候達到人平純收入1000元。達到人平純收入1000元的參加縣裏的代表大會。達到人平純收入1200元的到全縣巡迴介紹經驗。我們是洞庭湖區，半山半湖，自然條件比較好，應該先走一步，要提一個奮鬥目標，才有趕的勁頭。專業戶、重點戶的代表大會，要隆重點開，有的公社會有一片參加，有的公社也可能沒得。下次召開公社書記會論一回。上次開會，有的公社書記還說西竹山儘是搞些新花樣。自己跟不上，還說別人不行。

第三，科學技術問題。肖晉同志講搞一個整頓公社農科網的材料，我看可以。還是要跟上形勢，現在要求學習的氣氛濃得很。各行各業都存在一個學習的問題，都要求學技術。可是我們跟不上，推廣科學技術跟不上，抓了糧食、棉花，但在多種經營上抓得很不力，要達到人平年純收入1000元，糧食、棉花最多只能搞到300元到400元，其餘的600元到700元，就靠多種經營。科學技術，就在於普及到千家萬戶。這幾個方面討論一些意見。比方，科學技術隊伍的問題，加強訓練的問題，訓練幹部，訓練群眾。縣裏訓練幹部，公社裏訓練到農戶，自己帶伙食，公社裏只負責講課。縣裏把專業戶、重點戶的代表會一開，就進行對口訓練，訓練養魚的，訓練養雞的，哪一個搞得，哪一個去學。願意的去學，不願意的不勉強。不是像過去那樣，一起裝到幹部腦子裏。直接培訓到戶。縣裏培訓到公社，培訓到幹部，也不是擦萬金油，也要對口。抓魚的，學魚；抓豬的，專門鑽研養豬。縣裏面也不能擦萬金油。像我們在省農學院學習，兩三天就學了一個系，解決什麼問題吔？！抓一行，鑽一行。以後調配幹部，也就這樣搞。做政治工作的，專門鑽研政治工作。加強訓練，啊，可以設想出一些辦法，提出突破性的措施。搞好專門總結，找出差距，想出落實的辦法，還不就是突破了。年年都要有些突破性的東西。總之，要以高瞻遠矚的戰略眼光，十分重視發展科學技術，加強智力開發和投資。在這方面使一點勁，花一點本錢是合算的，是本小利大，一本萬利的事情。在這個問題上，早抓早見效，早受益，抓遲了就被動了。還有政治工作，政治工作怎麼搞吔？啊！這個問題還空一點。

周立民說到這裏，右手托在下巴上昂了昂頭，接著說：總的來看，是結合貫徹學習黨的十二大文獻。政治工作搞不搞材料呢？

周世盈：反正開了幾個會，材料就不發了。

周立民：關於財務整頓。財會輔導員會議先開，肖晉同志去講。本月20日，或者19日，再開一個全縣公社黨委書記會，會上請西竹山公社介紹一下財務整頓的情況。財務整頓是完善農業生產責任制的內容，是維護集體經濟、保護群眾利益、愛護基層幹部的重要工作。不論試行哪種形式生產責任制的隊都要認真地清理固定資產、現金、物資、債權債務、結舊賬、建新賬，建立適合生產責任制需要的財務規章制度，加強物資和現金管理，嚴格財會人員的崗位責任制。各地從現在起要集中一定的領導和幹部力量，分期分批抓好這一工作。召開公社黨委書記會之前，先開一個電話會議，部署一下治蟲和當前工作。

省里在本月20日召開全省縣委書記大會，每個縣的書記、縣長都要去參加會。這個會的主題就是貫徹落實黨的十二大會議精神，在本世紀末實現工農業總產值翻兩番。“凡事預則立，不預則廢。”我們縣委常委通過分析有利條件，初步制定了我縣翻兩番的戰略目標、戰略重點和戰略步驟。我們的戰略目標就是按照黨中央的要求，在本世紀末實現工農業總產值翻兩番。全縣以1980年工農業總產值28772萬元的基數，按不變價格計算，到2000年要達到118200萬元。其中工業總產值要從1980年的6450萬元，今年的8400萬元，增加到2000年的35000萬元；農業總產值要從1980年的22322萬元，今年的26218萬元，增加到2000年的83200萬元。這不是一件輕而易舉的事。必須明確戰略重點。我縣的重點要放在發揮本地優勢，挖掘生產潛力，提高經濟效益上。工業，一方面要通過調整、改革、整頓、提高，充分發揮現有機械設備的作用，不斷提高經濟效益；一方面要積極創造條件，儘可能地增加一些有發展前途的項目。農業，要在抓好種植業的同時，把重點放在山水這個既是我們發展的優勢，又是我們現在的薄弱環節上，在山上狠下功夫，在水裏大做文章。要把水產養殖業和畜牧養殖業這個大有前途的項目作為多種經營中的重點大發展。我縣實現翻兩番的目標要分兩段進行。第一段就是到1990年，工農業總產值要達到66300萬元，其中工業21000萬元，農業45300萬元。從現在到1990年主要是奠定基礎，開創局面，力爭高速度發展。這一段抓好了，實現總目標就大有希望。在第一階段，從現在到1985年又是基礎的基礎。我們要求1985年工農業總產值達到43800萬元，其中工業11000萬元，農業32800萬元。第二階段就是后十年，這十年要全面大上。我們要按照這個步驟，一段一段地進行，要保持一定的增長速度。頭十年工農業總產值要以每年增長8.7%的增長幅度發展；后十年每年要保持在5.95%的增長幅度；到2000年每年平均要保持在7.32%的增長幅度。這不是憑空設想。我縣的自然優勢和現在的生產基礎具備了翻兩番的客觀條件。我縣地處濱湖，土地肥沃，氣候適宜，對發展工農業生產，特別是發展農業，有比較優厚的自然資源和廣闊的前途。從我縣現在工農業生產的基礎來看，條件是好的。工業生產通過落實“八字”方針，正處在一個打開新局面的時期；農業生產經過調整結構，特別是落實各種形式的生產責任制，正處在一個大發展的時期。從我縣前十年工農業總產值增長的幅度來看，條件也是具備的。1970年到1980年的十年中，我縣工農業總產值以每年平均6.7%的幅度增長，按照翻兩番，到2000年工農業總產值每年平均增長7.32%的要求，只需要在前十年增長幅度的基礎上每年再增加0.62%。這不是一件辦不到的事情。關鍵在於創新。我們現在狠抓專業戶、重點戶的培養和發展，就是重要的創新。時不待我。從現在開始，各單位、各戰線，每位黨員、每一個幹部都要積極行動起來，為翻兩番出謀劃策，出勁使力。

肖晉：高主任，請你們科委組織有關各科局，召開一個為翻兩番獻計獻策的座談會。趁熱打鐵，明天搞了算噠。

周立民：晚稻收割前召開專業戶、重點戶經驗交流會。

肖晉：主要是起個發動作用，適宜於早一點。

周立民：俺的作家同志這回收穫不小吧！啊？

肖晉：豐富了創作素材啰！

郭迪前：積累了生活。

周立民：下次調查，我們還請你來，啊！你看呢？

王利亞：下次調查班子情況，就要他來參加。

大家互相握手道別。。