第115章 五 金錢並非第一，精神屹立不倒

湖南省公安廳人口管理總隊創造三湘信息神話的同時，更重要的是創造出了富有市場經濟時代特色的“湖南精神”。

一是敢為人先的創新精神。人口管理總隊領導班子以對人民、對國家高度負責的使命感，用政治家的氣魄、膽略和眼光，站在高起點，放眼大環境，準確預測人口信息的發展趨勢，超前定位人口信息系統建設的遠景目標，要求每邁出一步都務必為國家的繁榮昌盛、人民的安居樂業起到促進作用。從1991年他們和國防科技大學聯合開發的“縣市人口基本信息微機管理系統（湘1版）”通過公安部鑒定，到“無底卡居民身份證制證”的推廣應用；從在長沙市北站路派出所試點全省第一個建立人口信息管理系統的派出所，到覆蓋全省1999個派出所的公安人口信息網絡；從長沙市開福區成為全省首家建立人口信息管理系統的縣級單位，到人口信息管理系統建設工作主導全省金盾工程的發展實施；從最初各級戶政部門爭取黨委和政府支持投入系統建設資金9000多萬元，到自我造血發展壯大系統工程；從縣市區管理人口信息為主到以派出所管理人口信息為主，再到市——縣——所三級聯網管理的飛躍。創造了一個奇迹又一個奇迹，走活了公安人口管理一盤棋，強化了公安工作根基，遏制了犯罪勢頭，讓老百姓得到了實惠。這一切，如果不是堅持實事求是、解放思想，不是憑着一股勇於改革、勇於創新的銳氣，就不可能會實現。今天三湘大地公安信息化建設蓬勃發展的大好局面也只能是美好設想，空中樓閣。

二是不斷加壓的忘我精神。無論橫向比較，還是縱向比較，湖南省公安廳人口管理總隊在技術力量、物資裝備、基礎設施以及教育培訓方面，沒有絲毫的優越。他們在人口信息管理工作中創造出耀眼的“湖南經驗”，並非憑藉特殊政策和特殊條件，而是每個班子成員、每個普通民警，都非常鍾愛自己的崗位，忠誠於自己的事業，從不停滯，永不滿足，就像小溪入大海，百折不回，奔流不息。從成功突破群眾領證難的瓶頸，到方便群眾就地報案和隨時查詢案事件處理結果系統的建立，從貸款100萬元創建戶政服務中心，到自主投資2億元建成42000多平方米的戶政科技園，從只有3名技術員在辦公室里負責維護的弱小隊伍，到發展為100多人隨時服務三湘四水的龐大技術力量。為夯實人口信息管理系統建設的根基，提高人口信息質量，他們開展了戶政“基礎工程”工作，規範戶口登記簿、冊、表和相關戶籍檔案資料管理；對人口信息和圖像採集進行了全面核對和收集，並在省廳建立省級數據庫，對全省的多錯重證號進行合庫檢查；要求基層公安機關對省庫的出生、死亡、變更更正、遷入遷出省外的信息進行及時維護；建立制證信息比對制度。為確保基層人口信息管理系統建設工作任務的落實，人口管理總隊還採取領導分片包乾的辦法，切實加強對基層的督導。2003年初，隨着整個派出所系統的實施，越來越多的問題暴露出來，為更好、更快地解決系統在應用中所碰到的問題，他們組織技術力量到衡陽進行現場開發。此時正趕上全國“非典”流行，大家離家出門雖然心中忐忑，但滿足客戶的需求永遠是第一位的。開發期間，他們每天早上8點多開始工作，晚上轉鍾兩三點才睡，中途困了，或趴在桌子上打個盹，或把機房的幾個椅子搭在一起睡覺。每人每餐僅2元的伙食標準，幾個月下來，開發人員中有人竟瘦了20多斤。為了節約經費，開發組在離衡陽市局20多分鐘行程的地方租了一套700元/月的房子，十多個項目組的開發人員住在一起，兩三個人一個房間，床上沒有席子，晚上睡覺時汗流浹背，翻來覆去睡不着。衛生間沒燈，晚上洗澡只能摸黑進行。最終，他們成功開發了派出所綜合信息系統。這都是他們不斷自我加壓所取得的業績。他們的行為，充分體現了時代所需要的忘我精神。

三是精誠團結的協作精神。人口信息系統建設是一項綜合工程，每前進一步，都會遇到意想不到的困難。他們解決困難的最有利武器就是團結協作，依靠眾人拾柴，將人口信息系統這團火越燒越旺。系統建設技術上，請“金盾辦”牽頭；業務工作上，請辦公室牽頭，聯合裝財、法制、刑偵、治安、信通等多個部門共同參與。從而形成了統一領導、部門聯動、分工明確、協作有力的工作機制。廳辦公室多次以廳名義下發有關文件，併到試點單位指導系統應用；科技處認真組織專家論證，將派出所系統劃分為11個子系統，科學分解建設任務，並適時組織對系統建設情況的階段驗收；信通處緊密配合人口管理部門改造戶政實時網，將其併入公安專網，確定派出所網絡接入方案；警務督察處把派出所綜合管理信息系統建設列入明察暗訪重要內容。遇到綜合性問題，各部門負責人還到有關單位現場聯合辦公，及時加以解決。他們自身承擔具體工作的督導落實。為了攻克無底卡制證的難關，他們藉助外力，順利解決了技術上的難題。為了實現自我造血功能，他們多次向省財政、省物價部門彙報人口信息系統建設的重要意義，爭取到了扶持性的政策。為了進一步發揮系統的綜合效益，切實按照公安部提出的“金盾工程”建設總體要求和圍繞“人、地、物、組織、事件”五要素進行系統建設的思想，他們組織部分基層領導和技術人員在星沙鎮集中進行了十幾天封閉式開發，最終確定開發集語音查詢、警務公開、案事件計算機如實登記監督功能於一體的B/S結構的派出所綜合信息管理系統。為了替基層解決系統運轉過程中出現的難點疑點問題，他們給基層單位派出了73名技術人員，長期駐守，密切協作，深受基層的歡迎和好評。為加大信息系統在全省基層派出所的推廣力度，他們邀請廳里相關部門在衡陽聯合召開信息系統建設現場會，各市、州公安局分管副局長及相關部門負責人參加，會議總結了試點單位的經驗，提出了下步工作意見，進一步明確了各部門在信息系統建設中的職責和要求。他們委託省城調隊和農調隊對人口信息進行抽查比對和分析，並形成制度，科學評價基層的人口信息基礎工作績效。2004年4月，他們對全省BS版派出所系統進行統一升級與數據庫優化重建，由於系統升級與數據庫優化重建工作需要各地市停止辦公，每個地市完成數據備份、數據庫重建與數據導入工作都需要幾十個小時，因此只能選擇在雙休日做。參與此項工作的同志犧牲了4、5月份的幾個周末，加班加點高質高效的完成了系統升級與數據庫優化重建工作。

四是情系大眾的奉獻精神。他們在長期為老百姓辦理戶口和居民身份證件的過程中，了解了老百姓的疾苦，掌握了老百姓的需求，深知證件雖小，卻關係老百姓的生活幸福與生命安全。湘西農民為了辦到一個居民身份證，挑着南瓜雞蛋，翻越百里山路，向人口管理部門遞上換回的血汗錢，卻不能順利地拿到身份證，等到證件到手，腳底磨起了泡，積蓄全花光。湘西民警只好用籮筐挑着電腦走村入戶，一方面採集圖像，一方面為群眾服務。此類情景，時刻在他們腦海里揮之不去，成為他們建好系統，服務大眾的動力。2003年7月，懷化市公安局124個中心派出所聯網並啟用新的辦公綜合信息系統。培訓技術員、操作員，測試中心數據庫、伺服器，調試派出所網絡暢通等一系列問題亟待解決。人口管理總隊的技術力量來到了懷化市公安局人口管理支隊，協助培訓和技術調試。他們加班加點到半夜兩三點鐘，連續工作10多個小時，甚至幾天幾夜不睡。7月的懷化氣溫高達攝氏40度以上，整個城市像火爐一般，他們在悶熱的辦公室一干就是十多個、幾十個小時，身上的衣服被汗水浸濕了，又被體溫蒸幹了，常常是一層白鹽，像畫了地圖似的。有一次，他們連續工作了3天3晚70多個小時沒有休息。總隊領導多次深入湘西、張家界、懷化調研，把解決邊遠貧困地區群眾領證難擺在首位，出台了一系列扶持性政策。

目前，他們正不斷完善人口信息，提高信息的權威；大力推廣應用社區警務通，提高信息維護效率；抓緊建立公民信息中心，更加充分有效地發揮人口信息的作用。

2004年8月19日於長沙市火星803。