第79章 大都督府

摒退了眾人，一直隨大軍一起趕路的朱慈烺終於有機會可以在床上好好睡上一覺了。

不得不說，權力真的是最好的興奮劑。在穿越之前，朱慈烺作為一個金融推銷員自覺已經算是頗為賣力的工作了，但跟他穿越之後，執掌一國權柄的工作強度比起來卻是頗有不如。

朱慈烺的靈魂雖然已經是三十多歲的中年人，但身體畢竟是個沒有長成的孩子，如此長時間的拼下來，身體早就開始撐不住了。這次難得可以睡一個好覺，可要睡個夠才行。

然而，朱慈烺這個做老闆的睡了，東宮軍下面的各個機構卻絲毫不能聽，全都在高速地運轉着。

這裏面最忙的，就要數新任大都督府僉事，參謀司，軍情司，文書司三司主事，朱慈烺手下第一大秘書陳寶了。

正如前文所說，這次的軍政改革，改的可不止是地方軍鎮，對應的中樞大都督府自然也要跟着改才行。

在朱慈烺的計劃中，未來的軍隊事宜將由專門的機構——大都督府全權負責。

這個集軍事大權於一身的新版大明都督府將會合併原有的五軍都督府，成為一個獨立機構。

目前初步的規劃是，大都督府下面將會設立參謀司，軍情司，後勤司，文書司，軍法司，軍械司，人事司，以及不在編製表內的審計司等部分。

其中參謀司的職責是考察全國的山川地理，製作軍事地圖，擬定各鎮駐地防區，結合軍情司收集的情報，制定針對敵人的作戰計劃等。

除此之外，軍隊的訓練大綱改進，步兵操典，騎兵操典，炮兵操典，以及軍禮規範等書冊也要由參謀司負責根據各鎮軍兵的反饋進行改變推廣。

軍情司則是剝離了之前錦衣衛中的外勤功能，將錦衣衛手中的外事情報資源轉移到大都督統籌調度之下。

在此之前，偵查對外軍事情報本就是錦衣衛的職責之一。就在萬曆年間的抗日援朝戰爭中，錦衣衛還在情報站線上立下不少功勞，這足以證明，錦衣衛是有搜集外域情報，支撐對外作戰的能力的。

然而之前的錦衣衛屬於皇家親軍，其搜集到的情報必須要先送交皇室，經皇室許可再下發內閣和兵部共同討論。這樣一來一回，貽誤軍機不說，在位的皇帝恐怕也未必有那個精力去處理如山的軍事情報。

因此，朱慈烺乾脆將涉外的軍情搜集工作打包在軍情司門下，所有軍情司搜集到的情報將會根據緊急以及保密程度，分發到對接的參謀司和大都督府僉事處審議。

這樣的好處就是可以保證參謀司的專業人士能拿到第一手情報資料，同時軍情司的主事必須是從軍情司內部選派，避免了外行指導內行的事情發生。

後勤司的職責，顧名思義，就是主管大軍後勤採購。譬如大軍的冬裝，糧秣，鞋襪，雜物，全都有後勤司負責招標採購。

為了防止情弊的發生，朱慈烺規定每一筆軍需採購都要後勤司對應主官核對簽字。各營，各鎮，主官均有權直接向朱慈烺個人上書反應軍需供應中出現的問題，一旦發現問題，立刻就可以對照採購單找到責任人並對其依法懲處。

此前大明的後勤就是一筆糊塗賬，其職責分屬兵部，太僕寺，地方督撫三方，經常出現推諉扯皮的窘況。

實在難以想像，當年來北京勤王抵禦皇太極入侵的邊軍竟然會因為沒有人對接後勤而吃不上飯，最後竟然直接嘩變散夥兒。這樣的醜事朱慈烺決不允許再次發生！

文書司不用說，自然就是培養宣傳人才和政工人才的所在。其宣傳的思想前文已經稍有介紹，這裏就不多說了。

額外需要注意的是，文書司不僅僅負責軍中思想的塑造，更要負責軍餉的核對發放。

在軍餉發放方面，朱慈烺的打算是由文書司將餉銀下發到各局的文書官手裏，然後由文書官在每月初一日的時候當眾一對一的發到局中士兵的手上。

這條改革舉措無疑就是奔着吃空餉去的。

在這個時代，軍官吃空餉不只是大明一家的問題，只要是採取雇傭軍制度的國家，全都被吃空餉的弊病困擾。

有點良心的將領可能會少剋扣一些，遇到左良玉，劉澤清這種混蛋，只給當兵的一口稀粥喝，剩下的全都落盡自己腰包的，那可就只能自求多福了。

而在改革之後，將領和文書分屬於不同體系，兩者無所屬關係，將領是沒有權力從文書手上拿走一分軍餉的。

同時，軍餉發放必須聚集全局的所有士兵，想必文書官也沒有這個膽子當眾貪墨軍餉。

如果說文書司對應的是賞，那軍法司對應的就是罰。

大都督府中的軍法司部分將會負責軍法官的培訓，派遣，軍法法典的整理維護，以及負責審理軍中案件的獨立軍事法庭。

舊軍隊中最為人詬病的積弊之中，除了侵吞士兵的兵餉，就是在軍中動用死刑了。

在此時的大明，將主心情不好，找茬兒打死幾個小兵那簡直不要太尋常了。

明代成書的《三國演義》裏面描寫的張飛醉酒之後鞭撻將士，其實乃是此時大明的常態。而且從羅貫中的行文筆法中可以看出來，當時的人並不覺得這在道德上有什麼欠缺，一向仁義愛人的劉皇叔也並沒有阻止三弟張翼德搞私刑的意思。

然而從軍法司設立起，武官們肆意欺壓士兵的行為將不在可能。所有的懲罰措施必須要在軍法典中有章可循，執法必須要經軍法官同意，由軍法隊負責監督實施。所有的懲罰處理都要形成書面檔案，送交大都督府軍法司備檔。情節嚴重的處罰必須由軍法司下轄的軍事法庭審理之後才能定案處置。大都督府也會隨時抽查檔案，檢查其中有沒有不合規的操作。

軍械司不用說，自然就是之前的火器局擴大之後改編而成。新成立的軍械司將會分設在北京，南京兩地。以長江為界，江北各處衛所的軍匠將會逐步被抽調到北京軍械司，長江以南的則調撥軍械司南京分部管理。

隸屬於軍械司的軍匠將會根據工作年限，個人貢獻，進行綜合考評，分級定檔，解決在京的戶口，編製，待遇問題，讓這些工匠再無後顧之憂。

大都督府和以往的兵部不同，其人事權不受政府的吏部管轄，而是由內部的人事司負責。

大都督府下屬吏員以及全體兵將的兵籍檔案，人事上的考功考勤，工資定檔，以及人員錄用退休，都將由人事司統一負責。可以說，人事司就是大都督府內部的吏部。

在這種體制下，大都督府將會成為和政府獨立運行的一個體系。

不過大都督府並不是沒有制衡的存在。

大都督府的審計司除了暗面的特務工作之外，還要負責大都督府的賬冊審計。審計司的主事不受人事司的任免考評而由朱慈烺這個大都督單獨負責。

這樣一來，審計司名義上是劃歸在大都督府下面，但實際上並不見於編製之中，反倒是要監督監視大都督府的各司運作。

同時大都督府的所有賬冊在經審計司審核之後，還要送交政府的戶部，經戶部同意之後才能劃撥銀兩。

這樣以來，大都督府就沒有了獨立的財權。而政府則可以通過在財政上卡脖子的方式控制大都督府的發展，防止其膨脹成日本的昭和參謀部。

現在大都督府參謀司還處於草創之際，想要讓陳寶一個人撐起這麼大的架子當然是不可能的。好在東宮軍草創之初，朱慈烺就已經交代陳寶完善文牘歸檔制度，草草地把架子搭起來。現在只要從各處要的人手到位，依着舊有的架子很快就可以運轉起來。為此，朱慈烺特別允准陳寶從兵部要人。反正兵部那邊有的是分配不到工作的武進士。

這些武進士雖然比不上秀才公的學問好，但至少可以識文斷字，經過簡單的培訓之後做些案牘歸納整理的工作還是可以的。

至於山川地理的測繪，大明周邊各個勢力的歷史沿革，這些在大明舊有的機構中都有專業的吏員在做。

這些專業人才，朱慈烺當然不會放過，全都被一股腦地從欽天監，戶部，禮部，兵部等處挖到陳寶手下做事。

當然，這麼大的動靜，牽扯到如此多的部門，其中涉及到的人事問題可以說是數不盡數。

例如，新來的人編製怎麼解決，檔案要不要調過來？

薪資該怎麼定檔？

升遷的標準是什麼？

吏員的績效如何考成？

這些問題每一條都足夠讓沒有經驗的新手頭大了，更不要說這些問題一股腦地全都砸在陳寶身上。

雖說朱慈烺憑着後世人的經驗，會給陳寶一些建議，但具體的事務肯定還是要靠陳寶自己想辦法解決。

這段時間以來，陳寶就是靠着自己和最初的十幾個內書房小太監忙活着這些數不盡的公事，累的形銷骨立，連朱慈烺都不忍心看下去，屢次讓他休息幾天，不要這麼拼。

然而陳寶年紀尚淺，正是一腔熱血的年紀，在他看來，自己是沒有根的殘疾之人，太子殿下不僅不以此輕視自己，反而將如此軍國重任交給自己，這不正是評書裏面說的知遇之恩嗎！

抱着這樣的心態，每次朱慈烺勸他休息的時候，陳寶都口頭上答應，轉過身去繼續忙活自己的事兒。

這不，朱慈烺這邊安心睡覺的檔口，陳寶還在一刻不停地審閱京中送來的人事檔案，和內書房出身的同事們一起決定這些人的去留，定檔等事宜。

這些內書堂出身的小太監們當然沒有決定的權力，他們只是負責將審核意見用黑筆寫在硬紙抄好的卡片上，等候着朱慈烺醒來之後用紅筆批紅，再行定奪。

對於使用宦官一事，朱慈烺的態度一直跟明朝的主流意見不大對路。

在朱慈烺看來，制度對一個人的影響要比胯下那一刀來的重要的多。沒有合理的監督制衡，朝堂上的正人君子們貪起錢壞起事來可不比宦官們差。

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