第602章 新的起點

內閣的爭論葉不凡沒有心情去關注，不過，葉不凡手頭上有一個奏摺，是一個名叫黃彥的翰林學士所奏！揚揚洒洒萬言奏摺，以葉不凡的文言文水平，啃了半天，愣是不明白其中的真正意思。只有其中隱隱有點印象，那就是周制九服，是周時分封天下的制囘度，“方千里曰王哉”為中心，其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰衛服，又其外方五百里曰蠻服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰鎮服，又其外方五百里曰藩服。

當然大秦帝國的版圖和周朝時絕對不能同日而語，所以黃彥在奏書中提出了大秦九服的中心思想，以長安為中心，以原大漢十三州為中心，像西州、海州、瓊州、平州為新的候服，讓葉不凡分封宗室以作為內三服，然後就是外六服的政策。

作為古代人思維方式，這個黃彥仍堅定稱臣納貢，這個華而不實的面子工程！葉不凡終於搞明白了這個問題，這個問題也是眾臣所擔心的問題，就是秦國以後的對外政策，這牽扯到他們的利益！葉不凡知道，古代中國的的藩貢體系實在有些慘不忍睹，這體系其實就是個名義，對藩國幾乎沒有任何的約束。沒有約束的藩國和臣屬國，基本上只保持一個明義上的東西，沒有牽扯到實質問題。

以往的時候，中原王朝在回賜物資都都進貢物資的數倍，甚至數十倍，這樣好體現天朝上國的地大物博，天朝風範。非常搞笑的是明朝後期，由於大明朝財政吃緊，對於南方諸國的進貢苦不堪言，大明朝不得不規定像林邑、真臘廣南等國的進貢次數。

葉不凡對於黃彥的奏摺，並沒有太多心思，九服也好，十服也罷，地緣政治，特別是古代人眼中最不起的，最沒有價值的地方，實際上在後世，都是風水寶地，這些地方，即使不能成為藩國，也不能放任不管，隨着海路和鐵路的漸漸興起，還有電報的發明，交通不便，訊息不通，無法顧及的問題不會再次出現，這些地方的納入吞併問題，應該早日提上日程！

不過，黃彥也奏摺也提醒了葉不凡，這個時候，對外擴張並不是一個英明的決定，因為蒙古就是一個很好的例子，蒙古帝國武力非常強大，他們擊敗了歐洲強國，建立了面積超過四千三百萬平方公里的強大帝國，可是這個帝國卻因為沒有很好的治理，結果，只是曇花一現！

作為熟悉歷史發展的葉不凡，他自然不會犯蒙古人犯下的錯誤，現在秦國的版圖要按後世的計算方式，應該至少超過兩千萬平方公里了，北可至貝爾加湖，東至阿穆爾河出河口，西至蔥嶺，南至中南半島，這麼大的地方，事實上秦國也沒有很好的統治，差不多和歷史上一樣，只要歸降請附，葉不凡都同意納入，現在秦國軍隊強大，戰鬥力強，無人敢反叛，但是不代表以後不敢反！

葉不凡在心中引起強烈的危機意識，好戰必亡，忘戰必危！葉不凡深深的嘆了口氣，“現在應該專心治理了！對外擴張應該暫停一段時期了！”

不要說遠大興安嶺，貝爾加湖這樣少人或無人區，就是西域和江南，秦國的治理，都不敢讓人恭維，這個時期的江南除了少數幾個大城市以外，其他地方都很荒蕪。

葉不凡仔細考慮了一下，古代中國對於中亞影響力差，主要因素莫過於交通不便，即使最強盛時期的唐朝，也失去了插手中亞的機會，交通不便，就意識着無法大量運輸軍隊和裝備，對於挑釁天朝天威的人，無法給予雷霆打擊，光靠一張嘴，影響力始終有限，什麼時候軟實力，也不如硬實力好使。老美在世界上牛氣哄哄，那是因為人家有牛氣的本錢，全世界二十四小時，快反部隊就可以部署到位，誰敢反抗美國，反就要秋考慮自己的腦袋！

當然，葉不凡即使有穿越人的金手指，但是他也不是萬能的，內燃機葉不凡沒有能力做出來，想製造出後世一樣的飛機，哪怕是螺旋槳式的飛機也是不可能的，所以葉不凡把目光投向了鐵路！這樣時期的鐵路，時速可以達到百公里每小時，像長安至洛陽，鐵路也僅僅需要快馬需要一天的時間，而火車僅需要四個小時，這就是差距，快馬僅能輕裝前行，但是火車卻能載重大量的貨物和人員！

葉不凡在御書房內做了三個鐵路建設提案，一是利用隴海線從商丘分出支流，南下經過彭城，豫章。至番禺的鐵路，這雖然不是後世的京九鐵路線，但是也差不多了，這個工程，在葉不凡任內估計沒有完成的希望了，不過，這將會當成國策也執行，一個皇帝完不成，那就兩個，反正要努力完成。另外就是向北至北京的鐵路建設，只要秦國的鐵路形成規模，就能把北方，南方的邊境有效的納入管理體系，不會再出現一個地方發生了叛亂，消息不暢，幾年的時間中央朝廷都不知道消息，就算知道消息，平叛的代價太大也只能聽之任之，只好出動安撫人員，好言安撫，只求一個名義上的統治！

葉不凡這段時間想得很多，他想到開發江南，也想到開發西北，其實辦法不是沒有，他很想仿效後世的建設兵團，利用屯田駐軍的方式把這些地方全部開發起來，另外還有對於絲綢之路的鐵路開發，這些問題都需要解決，只有鐵路建設好了，西域才不會成為中國的雞肋。哪怕到後來大食人宗教侵略，只要鐵路修到中亞，中亞就是秦國的中亞，誰也無法反抗。

只要鐵路建設完成了，重裝騎兵，重裝步兵，陌刀軍，以及炮兵，補給、運輸也都非常方便，哪怕是萬里之外的羅馬帝國也不用怕他們！

事實上，葉不凡在這個時候，並不想和羅馬帝國有直接衝突。是要知道，即使是安息的東部邊境，距離長安足足有九千多里，這樣的距離，即使是鐵路、空運都是非常的現代，要想在萬里之外，打贏一場大型戰爭，對於綜合國力都是一場考驗。更別說是現在的秦國了！

秦國以往對外戰爭中，最強的敵人莫過於笈多帝國了。但是笈多帝國版圖雖然大，人口也多，也相對比較富裕，但是阿三就是阿三，他們的軍隊戰鬥力歷史上向來讓人不敢恭維。歷史上和印度有淵源的幾個王朝，無論貴霜也好，笈多帝國也罷，他們的滅亡都和白匈奴有關，這些匈奴人還是被漢朝擊敗，被迫西遷的殘部，可是區區數十萬的匈奴竟然讓擁有十四個阿克紹希尼，車兵、騎兵、弓兵、象軍，四大軍種裝備齊全的笈多帝國束手無策，不可否認這是一個極大的諷刺！對於秦國與和笈多帝國之間的戰爭，規模和戰爭殘酷性都不算很強，雖然笈多帝國出動了數以百萬計的兵力，可是由於同樣出身笈多帝國迦里陀，代替秦國抵抗了超日王的大部分力量。可是要面對憤怒的羅馬帝國，不打則已，要打肯定是超大規模的戰爭。

兵者，國之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也！

要知道，歷朝歷代，對於游牧民族的政策上，中原王朝都一犯着一個不可寬恕的錯誤，打敗了他們，只要他們低頭認錯，俘虜還是要放的，而且還會花大量錢財給予安撫！這完全是一種愚蠢的行為，可是就是這種愚蠢的行為，居然執行了兩千多年！就這樣，匈奴、鮮卑。突厥、契丹、女真、蒙古、滿他們你唱罷來，我登場，胡禍之亂千年綿延。所以說沒有良好的國策，特別是對外政策，是漢人的大不幸，外聖內王，這種先天低能的統治覺悟，讓中國王朝從來沒有超過三百年的王朝！

根據歷史記載，葉不凡知道，其實羅馬軍團，特別是經過君士坦丁改組過的職業化羅馬士兵，戰鬥力絕對強悍，而且他們還擁有相當大一部分的騎兵力量，而且擁有眾多重裝騎兵，特別是羅馬軍團中的投矛手，這種武器比弓箭要厲害得多，對於崇尚防禦能力的秦軍來說，簡直就是一場噩夢。

沒有充足的準備之前，葉不凡不會輕易與羅馬帝國直接交鋒！好戰必亡，忘戰必危的道理，葉不凡還是知道的。

對於內閣的爭論，葉不凡並沒有介入，而是任其發展！隨着內閣制度的深入實施，內閣的權力也越來越大，讓秦國眾臣實在不理解的是，葉不凡一手締造了大秦帝國，為何會在自己脖子上上一道枷鎖？

秦國內閣制度越來越純熟，每當遇到內閣成員無法達到一致決議的議題時，內閣就會把提案交由皇帝裁決。如果遇到皇帝和內閣意見相左時，再舉行擴大會議，讓更多的秦國大臣進行集體討論，在下一級的擴大會議，不僅二十三部尚書、侍郎、侍中們參加就連御史台，言官散官也集中參加！正五品以上的官員全部參加！

雖然內閣制度的實施，讓葉不凡不必每天參與早朝，但是早朝制度仍沒有完全廢除，每個月都會有一次大朝會，長安正五品以上的官員全部到齊，政德殿內，數百官員齊聚一堂！

葉不凡坐在龍椅上，讓百官參拜，之後，例行的禮節完成後，王猛清清喉嚨道：“今天第一個議題就是鐵路建設問題，陛下提出了三長鐵路建設提案，一則是從長安出發，沿絲綢之路，建設一條至蔥嶺的鐵路，另外就是從梁郡（商丘）經彭城至番禺的鐵路，從梁郡向北至幽州遼東的鐵路！”

王猛此言一出，全場重臣皆大吃一驚，好大的手筆，鐵路建設雖然擁有勉強勞力，但是需要的枕木、鋼軌需要大量的錢財啊！絲綢之路還好點，至少有利可途，但是至番禺、或是至遼東的鐵路就沒有多少價值可言了！