1.5 戰略意義影響深遠

1.5戰略意義影響深遠

中國作為全球網民數量第一的網絡大國和經濟體量第二的經濟大國，為實現國家網絡空間安全提供了戰略配置。“五大目標”是網絡強國建設方向，“四項原則”是網絡空間經略路線，“九大任務”是網絡安全工作規劃。《國家網絡空間安全戰略》的發佈，成為中國從網絡大國走向網絡強國的標誌性事件和里程碑文獻。

1.5.1中國領導的中國自信

自從國家成立中央網絡安全與信息化領導小組以來，國家網絡空間的發展環境和治理格局發生了根本性變化。特別是提出“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”的論斷，為國家空間安全戰略奠定了基調。烏鎮世界互聯網大會上提出的四項原則是全球網絡空間治理體系變革的底線，即：尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。為共同構建網絡空間命運共同體提出五點主張，即：第一，加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；第二，打造網上文化交流共享平台，促進交流互鑒；第三，推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮；第四，保障網絡安全，促進有序發展；第五，構建互聯網治理體系，促進公平正義。四項原則和五點主張是國家對發展大勢的總體把握和準確判斷，體現國家在面對新的發展機遇積極進取、敢於擔當的中國自信。

1.5.2國家網絡強國的戰略基石

《國家網絡空間安全戰略》將“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”的服務宗旨作為核心主線。在“網絡安全為人民”方面，國家提出充分保障公民在網絡空間領域的合法權益，充分尊重人權，有效保護網絡空間個人私隱安全，讓網絡發展惠及13億多中國民眾，加強對未成年人上網保護，加強網上思想文化陣營建設，發展積極向上的網絡文化、傳播正能量、營造良好網絡氛圍等角度貫徹“情為民所系”的群眾發展路線。在“網絡安全靠人民”方面，國家通過政府、社會組織、社區、學校、家庭等方面的共同努力，為青少年健康成長創造良好的網絡環境；通過實施網絡安全人才工程，加強網絡安全學科專業建設，打造一流網絡安全學院和創新園區，形成有利於人才培養和創新創業的生態環境。上述措施為建設網絡強國奠定堅固基石，從而全面推動生產方式、生活方式、工作方式、決策方式、管理方式等方面的變革，進而引起思維方式和觀念變革，推動社會發生結構變革。

1.5.3國家網絡治理的解決之道

《國家網絡空間安全戰略》從推進全球互聯網治理體系變革着手，統籌國際和國內大局，提出尊重維護網絡空間主權、和平利用網絡空間、依法治理網絡空間、統籌網絡安全與發展四項原則，體現了國家治理網絡的大國之道。

網絡空間獨立自主之道。國家提出尊重網絡空間主權原則，符合《聯合國憲章》確立的主權平等原則，是在網絡空間方面的應用。各國在主權範圍內開展網絡事務管理，反對任何網絡霸權和雙重標準，反對任何利用網絡干涉他國內政，堅決打擊危及國家安全的網絡活動。

網絡空間互惠互利之道。獨立自主並不是閉網鎖國，而是要加強廣泛交流與合作、推動和平開發和利用，要構建更加開放共享、互惠互利的網絡空間。

網絡空間依法治國之道。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全防護、網絡社會管理等方面的法規。網絡空間的開放、自由更加需要依法管網、依法辦網、依法上網。

網絡空間科學發展之道。網絡安全和信息化是成就網絡強國的“一體之兩翼”、“驅動之雙輪”，正確處理髮展和安全的關係，堅持以安全保發展，以發展促安全，才能實現網絡強國之夢。

1.5.4網絡空間安全的戰略支撐點

網絡空間安全戰略已經成為國際社會共同思考的新課題，主權是網絡空間安全的戰略支撐點。面對網絡空間的風險與挑戰，需要各主權國家基於自身情況準確應對，因此需要各國依據本國國情，制定網絡空間的法律法規，依法採取必要措施，管理本國信息系統及本國國土上的網絡活動，保護本國信息系統和信息資源免受侵入、干擾、攻擊和破壞，保障公民在網絡空間的合法權益。因此，以尊重網絡空間主權為戰略支撐點，不僅能提升我國自身的網絡強國戰略，還可以促進網絡空間實現平等尊重、創新發展。

1.5.5網絡空間安全的中國特色

我國的《國家網絡空間安全戰略》與國際上其他國家發佈的戰略相比，既有相通之處，也體現了中國特色。

1.網絡空間具有國家主權

如何管理網絡空間是一個國家的內部事務，哪些信息在網絡上傳播，必要時採取哪些措施來管控信息在網絡上的流動，對網絡產品和服務進行怎麼的審查，都屬於行使網絡空間主權的方式，他國應該予以理解和尊重。

2.網絡空間安全與國家政治安全緊密相關

《國家網絡空間安全戰略》將利用網絡干涉他國內政、攻擊他國政治制度、煽動社會動亂、顛覆他國政權等活動視為對國家安全的受邀威脅。因此，戰略第一條就提出要堅決反對通過網絡顛覆我國國家政權、破壞我國國家主權的一切行為。

3.網絡安全核心技術裝備、產品、服務要可控和可信

《國家網絡空間安全戰略》提出“核心技術裝備安全可控”。在戰略任務中第三項提出“提高產品和服務的安全性和可控性”，第七項提出“加快安全可信產品推廣應用”。通過確保使用的技術、產品、服務沒有安全隱患，安全風險才能控制到最低。

4.建立網絡安全審查、等級保護、風險評估、漏洞發現等安全制度和機制

《國家網絡空間安全戰略》從國家層面配置落實一系列制度和機制來建立國家網絡安全防禦體系，建立完善國家網絡安全技術支撐體系。做好網絡安全審查制度、較為完善的等級保護、以網絡執法大檢查的風險評估、解決網絡安全根本性問題的漏洞發現等工作，完善網絡安全監測預警和網絡安全重大事件應急處置機制。

5.網絡空間的和平利用和合作

《國家網絡空間安全戰略》提出，要深化同各國的雙邊、多邊網絡安全對話交流和信息溝通，有效管控分歧，積极參与全球和區域組織網絡安全合作，推動互聯網地址、根域名伺服器等基礎資源管理國際化。推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則、網絡空間國際反恐公約，健全打擊網絡犯罪司法協助機制，深化在政策法律、技術創新、標準規範、應急響應、關鍵信息基礎設施保護等領域的國際合作。

6.支持鼓勵企業創新發展

《國家網絡空間安全戰略》提出，掌握大量信息和網絡資源的企業要盡責和政府一起保護好國家關鍵信息基礎設施，要儘快在核心技術上取得突破，要做大做強，國家會繼續加大相應措施和舉措力度，力爭在國際上能對等競爭。

7.加強對關鍵信息基礎設施的保護

《國家網絡空間安全戰略》提出14個屬於國家關鍵信息集成設施的大行業領域，即：公共通信、廣播電視傳輸等服務的基礎信息網絡，能源、金融、交通、教育、科研、水利、工業製造、醫療衛生、社會保障、公用事業等領域和國家機關的重要信息系統，重要互聯網應用系統（如阿里巴巴、騰訊、百度）等。採取一切必要措施保護關鍵信息基礎設施及其重要數據不受攻擊破壞。對於關鍵信息基礎設施的保護，國家還會出台系列細則。

8.夯實網絡安全基礎

從創造創新政策環境、優化市場環境、實施國家大數據戰略、完善國家網絡安全技術支撐體系、實施網絡安全人才工程、辦好網絡安全宣傳周活動提高全民網絡安全意識等方面，夯實網絡安全基礎。