1.1 網絡空間的新作用和新機遇
第1章
國家網絡空間安全戰略
信息技術廣泛應用和網絡空間興起發展,極大促進了經濟社會繁榮進步,同時帶來了新的安全風險和挑戰。網絡空間安全(以下稱“網絡安全”)事關人類共同利益,事關世界和平與發展,事關各國國家安全。為貫徹落實習近平總書記關於推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”,闡明中國關於網絡空間發展和安全的重大立場,指導中國網絡安全工作,維護國家在網絡空間的主權、安全、發展利益,2016年12月27日,經中央網絡安全和信息化領導小組批准,國家互聯網信息辦公室發佈《國家網絡空間安全戰略》。
網絡空間(Cyberspace)是指由互聯網、通信網、計算機系統、自動化控制系統、數字設備及其承載的應用、服務和數據等組成的空間。《國家網絡空間安全戰略》的重要意義是協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略佈局的重要舉措,是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。
網絡安全戰略主要包括機遇與挑戰、目標、原則和戰略任務4部分。
1.1網絡空間的新作用和新機遇
網絡空間對我們的信息傳播、生產生活、經濟發展、文化發展、社會治理、交流合作和國家主權產生深刻影響。正在全面改變人們的生產生活方式,深刻影響人類社會歷史發展進程。《國家網絡空間安全戰略》指出網絡空間有7個新作用,新作用也是新機遇。
1.信息傳播的新渠道
網絡技術的發展,突破了時空限制,拓展了傳播範圍,創新了傳播手段,引發了傳播格局的根本性變革。相對於傳統的電視、電話、報刊,更精準、更有效、更快捷、更有影響力的新渠道出現在大眾面前,主要包括微信、微博、博客、網絡視頻、網絡社區、IPTV、移動電視、手機。網絡已成為人們獲取信息、學習交流的新渠道,成為人類知識傳播的新載體。
2.生產生活的新空間
當今世界,網絡深度融入人們的學習、生活、工作等方方面面,網絡教育、創業、醫療、購物、金融等日益普及,越來越多的人通過網絡交流思想、成就事業、實現夢想。世界因互聯網而更多彩,生活因互聯網而更豐富。
2015年“雙十一”活動中,天貓的總成交金額達到912.17億元,比2014年翻一番,其中移動端佔比68%。滴滴打車、在線學習、網上挂號等日益緊密地與我們的工作、學習、生活結合在一起。所謂中國新四大發明“高鐵、網購、流動支付、共享單車”,其中三個都與互聯網產業的發展息息相關。中國網購人群數量和網絡購物交易額已經全球居首。
3.經濟發展的新引擎
互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量,信息技術在國民經濟各行業廣泛應用,推動傳統產業改造升級,催生了新技術、新業態、新產業、新模式,促進了經濟結構調整和經濟發展方式轉變,為經濟社會發展注入了新的動力。
黨的十八大以來,國家高度重視互聯網產業發展。諸如跨境電商、物聯網、分享經濟、大數據、雲計算等大量互聯網催生的新產品、新業態競相湧現,凸顯互聯網產業發展的成績,表明基於互聯網技術的新市場、新業態正在成為中國經濟的又一抹亮色。第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,2017年上半年商務交易類應用持續高速增長,網絡購物、網上外賣和在線旅行預訂用戶規模分別增長10.2%、41.6%和11.5%。互聯網技術以及隨之而來的生產、消費、思維模式等的變革,已經深深地影響和改變着每個人。
4.文化繁榮的新載體
網絡促進了文化交流和知識普及,釋放了文化發展活力,推動了文化創新創造,豐富了人們精神文化生活,已經成為傳播文化的新途徑、提供公共文化服務的新手段。網絡文化已成為文化建設的重要組成部分。
網上圖書館、博物館、展覽館、劇場等,通過網絡來傳播經典,推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品網絡傳播。實施網絡精品閱讀工程,積極開展網上經典閱讀、好書推薦等活動,豐富大眾知識。同時,開辦教育網站、外語網站、雙語網站、文學網站、戲曲網站、科普網站,構建特色網站群,滿足不同網民群體的精神文化需求。
5.社會治的新平台
網絡在推進國家治理體系和治理能力現代化方面的作用日益凸顯,電子政務應用走向深入,政府信息公開共享,推動了政府決策科學化、民主化、法治化,暢通了公民參與社會治理的渠道,成為保障公民知情權、參與權、表達權、監督權的重要途徑。
近年來,各地政府按照“簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結、把審批變成服務”的要求,打造線上線下政務服務大廳,嚴格執行審批程序和時限規定,地方政務服務中心實行集中式審批等做法得到群眾認可。2016年調查結果顯示,63.1%的受訪者認為現在找政府辦事比以前更容易了,較2015年提高了2.53個百分點。“互聯網+政務”已成為常態。
6.交流合作的新紐帶
信息化與全球化交織發展,促進了信息、資金、技術、人才等要素的全球流動,增進了不同文明交流融合。網絡讓世界變成了地球村,國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。
2016年11月16日,在第三屆世界互聯網大會上,習近平總書記提出:互聯網發展是無國界、無邊界的,利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作,攜手構建網絡空間命運共同體。互聯網連接了各行各業與所有人群,增加了有價值信息的需求,互聯網讓知識的交換和共享更加便捷,促進全球快速流動。
7.國家主權的新疆域
網絡空間已經成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域,國家主權拓展到網絡空間,網絡空間主權成為國家主權的重要組成部分。尊重網絡空間主權,維護網絡安全,謀求共治,實現共贏,正在成為國際社會共識。
網絡空間作為人類生活新空間,發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯,網絡戰陰霾密佈,西方一些國家利用信息技術優勢干涉別國內政、從事大規模網絡監聽等活動時有發生。面對網絡安全這一全球性問題與挑戰,任何國家都難以獨善其身,必須攜手應對、共同治理。這是自“構建人類命運共同體”理念首次被寫入聯合國決議之後,中國在全球重要治理領域對命運共同體理念的延伸和完善,彰顯了中國對全球治理的重大貢獻。