第195章 東隋國兵馬大元帥！

殺掉了大太監陳正樺和宰相許峰，鋤奸行動就算大體成功！

這對夏旭來說，輕而易舉！

但是他們還有殘餘勢力，在戰神堡里！

羽林軍當中有不少將領都效忠於許峰，被獠牙帶着死神小隊全部斬殺！

最後剩下六千多羽林軍，當場投降！

他們全都表示效忠夏旭！

而不是效忠陳落雪！

還有大內侍衛和大內太監，也有數百人，除了大太監陳正樺的幾個心腹手下被薛六宰殺，其他的也都兢兢業業地做好自己的本份！

那些宮女，就更不用說了！

甚至還有的宮女不願意再入宮了，她們表示要在戰神堡做女僕，如果不同意她們寧願去死！

無奈，負責這件事情的小純只好挑選了一百多個姿色特別好的，還十分有特長的宮女留了下來，專門負責戰神堡戰神殿的工作！

如此一來，大局已定！

夏旭直接在戰神堡宣佈，東隋國長公主陳落雪繼承大統，成為東隋國第一個女帝！

“我文考文王克成厥勛，誕膺天命以撫方夏，大邦畏其力，小邦懷其德，惟九年大統未集。”

“九年而卒，故大業未就。”

“東海王陽，皇后之子，宜承大統。”

“傳懿旨，以上繼文宗為子，入承大統，為嗣皇帝。”

“時四方反叛，以玄謨為大統，領水軍南討。”

“本女帝即刻冊封夏旭侯爵為女帝駙馬，現在就完婚！”

這是陳落雪繼承大統之後，立刻發佈的第一個旨意！

這倒是讓夏旭一愣！

夏旭只是覺得讓東隋國皇室的人繼承大統，更有利於安撫動蕩！

沒想到陳落雪竟然給自己找駙馬！

而且還是夏旭本人！

“冊封夏旭為攝政王！”

這是女帝的第二條旨意！

攝政王！

攝政王是代替或代表出國的、年幼的、生病的或神志不清的及不具備執政能力的君主行使國家領導權的人。

通常由君主的親族或戚族擔任。

一般情況下攝政王只是當攝政的是皇族親王時的一種稱呼。如中周公攝政，王莽攝政，睿親王多爾袞攝政，中醇親王攝政。

古琉球國王位更替之時遣使監國，位同攝政王，其他帝國還制定有專門的攝政法。

攝政王是皇族充當皇權勢力的一種主要形式。攝政王的問題在於，很容易蛻變為兄終弟及，將皇位留給自己的子孫，而不是還政於上一代皇帝所指定的繼承人。所以縱觀古代歷史，攝政王能夠善始善終的沒有幾個，往往是入主中原的王朝建立之初，算一個“向使當初身便死”！

攝政則大多在國主年幼，無力理政時出現，攝政的可能是太后、皇后，也可能是攝政王、外戚權臣、輔政大臣，攝政王只是當攝政的是皇族親王時的稱呼。

而陳落雪也只是女子，她知道自己治理國家力度不夠，於是讓夏旭當攝政王，也是給他權利！

畢竟他救了自己。救了東隋國！

這是應該的！

夏旭，直接從侯爵晉陞為王！

“冊封攝政王夏旭為東隋國兵馬大元帥！”

這個冊封，太霸道了！

這可是掌管東隋國全部兵力的職位！

夏旭曾是副帥！

但現在是主帥！

連宗虎和血染都沒太有資格！

他們也僅僅是副帥而已！

大元帥是全軍之最！

左傳所載晉文公作三軍，謀元帥，即考慮中軍主帥人選，晉國名將先軫在城濮之戰與崤之戰中屢立戰功，成為了第一位有元帥頭銜並有着元帥戰績的軍事統帥。

當時元帥意為軍中主將，只是表示對“將帥之長”的稱呼，還不是官職名稱。

從上古時代起，元帥逐漸成為戰時統軍征戰的官職名稱，如北周宣政元年，宣帝宇文贇任命其叔父宇文盛和宇文招為“行軍元帥”，率軍作戰。

唐李淵入關后，設有左右元帥。唐世民在繼承皇位以前曾擔任過“西討元帥”。后又置天下兵馬元帥、副元帥與行軍元帥等，為戰時最高統帥，元帥常以皇子或親王擔任，副元帥常以有威望的大臣擔任，文武官任統帥則稱總管。

靖康時以康王趙構為天下兵馬大元帥以拒金兵；金侵時亦設都元帥、左右副元帥，多由親王任職，權位極重，非定職。

金軍之中，設都元帥府，置都元帥、左右副元帥、元帥。大元帥高於元帥、低於作為全軍總司令的都元帥。

天下兵馬大元帥府，設天下兵馬大元帥、副元帥。由太子、親王總領軍政。大元帥府，設大元帥、副元帥，由大臣總軍馬之政。都元帥府，設兵馬都元帥、副元帥、同知元帥府事諸官，由大將總領軍馬之事。東、西都省，分設東、西都省太師，掌軍馬之政。大將軍府，設大將軍、上將軍、將軍、小將軍。各統領所治軍伍之政令。

外省和邊疆常設有都元帥、元帥府或分元帥府及置達魯花赤、元帥等，以元帥為地區軍事長官。元末地主武裝首領多稱元帥。

可見，元帥自古以來，就十分了得！

“冊封攝政王、兵馬大元帥夏旭為天下第一刺史！天下第一太守！太子太傅！國師太師！”

一連的冊封，讓所有人都羨慕不已！

刺史，又稱刺使，職官。“刺”是檢核問事的意思，即監察之職，“史”為“御史”之意。

每郡設御史，任監察之職，稱監御史。

初省，旋復置。

文帝以御史多失職，命丞相另派人員出刺各地，不常置。武帝繼廢諸郡監察御史后，又於元封五年分全國為十三部，各部始置刺史一人。

“刺”，檢核問事之意。刺史制度在西漢中後期得到進一步發展，對維護皇權，澄清吏治，促使昭宣中興局面的形成起着積極的作用。成帝綏和元年刺史改稱州牧，職權進一步擴大，由監察官變為地方軍事行政長官。

刺史制度是重要的地方監察制度。刺史制度是維護皇權的有力手段，對於加強中央對地方的監督和控制，發揮了重要的作用。但刺史制度在形成和演變的過程中逐漸地方官化。刺史制度的每次變化有其特定的、具體的原因，而且有根本原因。考察刺史制度對於探討兩漢行政權與監察權的關係，以及進一步探索中央集權與地方分權都有着重大的意義。

夏旭如今是第一刺史，必然權傾朝野！

刺史制度，作為皇室地方政府所實行的一種較為完備、系統的監察制度，有其產生、形成的歷史過程。

刺史制度是對監御史制度的繼承。千古時代統一六國以後，建立了一套地方監察制度——監御史制度。在地方上，“分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監”。監，亦稱“監公”，或稱監御史、監郡御史、郡監等。監御史的地位可以和郡守、郡尉並稱，其主要職責是“掌監郡”，即負責監察郡守等人的行政事務。

秦時為御史，立柱下方書。

周秦皆有柱下史，謂御史也。所掌及侍立恆在殿柱之下，故老子為周柱下史，今蒼在秦代亦居斯職。

“秦時無刺史，以御史監郡。”

據此可知秦代御史分為兩部分，一部分在中央，另一部分到地方擔任監察職務。監御史一般不對縣一級的行政事務進行監察。

對縣一級的行政監察作為郡守的職責而成為郡守行政權的一部分。

監御史制度曾經一度被取消。究其原因，至少有以下幾點：

一、在經濟方面，經過不良皇朝的殘暴統治，再加上長期的戰爭，經濟凋敝。當時的經濟狀況，是“漢興，接秦之弊，諸侯並起，民失作業，而大飢謹。凡米石五千，人相食，死者過半。高祖乃令民得賣子，就食蜀漢。天下既定，民亡蓋藏。自天子不能具醇駟，而將相或乘牛車。”恢復經濟是政府的當務之急，應該調動地方的積極性，加強地方的自主權，因此沒有設置監御史。

二、在政治方面，漢政府和異姓諸侯王之間矛盾尖銳，和匈奴衝突嚴重，平城白登山之圍幾乎使數十萬漢軍全軍覆沒，漢政府致力於解決地方割據勢力和匈奴問題，無暇顧及地方監察問題。

三、在情感方面，劉邦曾經和功臣同甘共苦創業，在感情上是很深的。不派人監察地方，既是對地方官員的信任，也是為了顯示“（吾）與天下豪士賢大夫共定天下，同安輯之……吾與天下賢士功臣，可謂亡負矣。”的誠意。但漢高帝不設置監御史，使得地方監察制度成為空白，對郡國的過分放縱，不事監察，終使諸侯坐大，給他的繼承者們留下了一個頑症。

惠帝時期

重新設置了監御史。當時經濟有了很大程度的恢復，異姓王已被消滅，匈奴威脅稍微減輕，而且惠帝與地方官員的關係遠不如劉邦時期密切，所以政府加強了對地方的監察。

中央並且以明確的法律條文對恢復的監御史的職權做了規定，使監御史成為單純的地方監察官，而不是像秦朝監御史那樣在監察之外還有很多職權。

惠帝三年，相國奏監御史監三輔、郡，察以九條，察有司訟者，盜賊者，偽鑄錢者，恣為奸詐論獄不直者，擅興徭役不平者，吏不廉者，吏以苛政故劾無罪者敢為逾侈及弩力十石以上者，非所當服者，凡九條。

對於監御史設置的範圍，有的學者認為是僅僅限於三輔地區。其實原文中的“三輔郡”不應該連讀，而應該讀作“三輔、郡。”惠帝時期監御史設置的範圍應該是全國各郡。由於諸侯王權力大、地位特殊，所以沒有在王國內設置監御史。監御史每年要定期到中央彙報工作，“常以十月奏事，十二月還監。”為了防止他們與郡守勾結，還要每兩年輪換一次，“監者二歲更之”。但是很多監御史玩忽職守，有的還跟郡守等相互勾結，對郡守等包庇縱容，工作很不力。

於是在監御史制度之外設置了一套新的地方監察制度——丞相史出刺制度，和監御史制度并行。“文帝十三年，以御史不奉法，下失其職，乃遣丞相史出刺，並督監察御史”。文帝派出丞相史出刺，使之監察太守和監御史。

關於丞相史的地位是這樣介紹的，“丞相初置吏員十五人，皆六百石，分為東西曹。東曹九人出督州為刺史”，看來是九位丞相史每人監察九州中的一州，這就奠定了武帝時期刺史制度的基礎，形成了刺史制度的雛形。

丞相史是丞相的屬官，對丞相負責，而不象刺史那樣對御史大夫負責，看來丞相史學出刺制度也讓丞相增加了一定的監察職權，擴大了丞相的權力。但“丞相遣使分刺州，不常置”，屬於臨時派遣的官員，不是經常設置的，而且，兩套監察制度并行，職事重疊交叉，容易出現互相推諉扯皮等問題，顯然，這種制度很難有效地監察地方，不能為後世所效法，地方監察制度有待於進一步完善。刺史制度就相應而生。

夏旭成為第一刺史，立刻頒佈新的法令！

初分十三州，假刺史印綬，有常治所。常以秋分行部，御史為駕四封乘傳。到所部，郡國各遣一吏迎之界上，所察六條。”刺史的職權，有明確的規定，即“奉詔六條察州”，那六條是：

一、“強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡”，即限制地方大族兼并土地，反對其橫行鄉里。

二、“二千石不奉詔，遵舊典，倍公問私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。”即打擊地方高級官員的以權謀私的不法行為。

三、“二千石不恤疑獄，風歷殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾苛暴剝戮黎元，為百姓所疾，山崩石裂，祆實訛言。”即打擊地方高級官員執法不公平。

四、“二千石選署不平，阿附所愛，敝賢寵玩”，即打擊地方高級官員在察舉士人時偏向親己。

五、二千石子弟恃怙榮勢，請任所監”，打擊地方高級官員子弟不法。

六，“二千石違公下比，阿附豪強，通行貨賂，割損政令”，打擊地方高級官員和地方大族相互勾結。