第559章 558.投石問路

大漢主要稅收是田稅和口賦，還有各種徭役。田稅稅率在三十稅一到十稅一之間來回波動，在盛世時還曾經免過田稅。總而言之，大漢的田稅很輕，但是百姓還要負擔按人頭收的口賦，還有許多繁重的徭役，整體負擔並不輕鬆。

新莽時天災人禍不斷，朝廷財政困難，人民負擔加重，許多農戶為了逃避稅賦，躲避徭役，出外逃亡，也就是所謂的逃籍。此時他們的姓名不列入戶口冊，成為隱戶。官府不掌握隱戶的資料，更無法對其徵稅，這對於朝廷來說是巨大的損失。

隱戶不為朝廷貢獻賦稅，卻大都投入到豪門大戶門下，為他們辛苦勞作，以換取豪強的庇護。他們忍受豪強的盤剝，交納高額的田租，收入十分微薄。但是他們能吃上飯，人身安全相對有保障，也不需要直接面對官府，所有與賦稅有關的麻煩事都由豪強代理。因此，成為隱戶，託身豪門是貧苦百姓在亂世生存下來的捷徑，而在那個時代，能活下來就很不容易了。

說到底，隱戶不是國家的人，而是豪門大戶的人，他們不為國家創造價值，只是為所依附的豪強服務。

大漢的奴婢地位比之先秦已大幅度提升，從律法上來說，主人不能對其隨意打殺。當年王莽因為兒子王獲殺死家奴，逼令他自殺。雖然有王莽政治作秀的成分，但也可看出，在大漢隨意處置奴婢是要付出代價的。

儘管如此，奴婢依舊具有私產的性質，沒有完全的人身自由。豪強們擁有大量的奴婢，他們有的在官府登記，有的官府沒有記錄在案，不能掌握其數據。

天下大亂了幾十年，人口減少嚴重，相對來說人的價值提高了。人就是財富，是國家賴以發展的根基。可大量的人口都被少數豪強佔據，對於國家來說是很不利的。

豪強除去佔據人口之外，還大量佔據了農業社會最重要的生產資料：土地。

豪強所佔的田地，有一部分是合法的，在官府有登記，繳納田稅。除此之外，還有數量更多的隱田，都是非法佔有的。大亂之世，許多人拋下田地逃走，很多閑田被豪門趁機佔了，耕作的收穫為豪強自已所有，國家得不到一分錢。

這就是劉鈺所說的：“豪強貪了朕的田，又搶了朕的人。”

人和田都是有限的，豪強佔的多了，留給國家的自然就少了，這些被搶佔的資源大大損害了國家利益。為了大漢天下，為了天下百姓，劉鈺必定要和豪強鬥上一斗，把田和人都搶回來。

為此劉鈺一定要想法子削弱豪強的力量，讓他們失去反抗之力，乖乖地聽他的擺佈，而豪強也絕不甘心束手就擒。這是雙方的核心利益之爭，絕對不會輕鬆。

拆除塢壁是削弱豪強實力的第一步。雖然只是拆了幾面牆壁，卻使豪強失去了退守的堡壘，面對強大的國家機器無從抵禦。

從另一方面來說，這道有形的牆壁將人口束縛在豪強的羽翼之下，讓人心理上有一種歸屬感。拆除這道牆，打破了一道無形的壁壘，讓豪強與依附他的人口之間的關係出現裂縫。

劉鈺就是要告訴天下百姓，你們都是大漢的治下之民，是屬於國家的，而不是豪強的私產。

接下來的動作顯而易見，必然是收回田地，釋放人口。

鄭深對此憂心忡忡，“陛下，當年王莽也欲行此事，可是卻逼反了天下人，以致於天下大亂，江山傾覆。陛下，殷鑒不遠，此事太過兇險，要行之必須慎之又慎。”

對於推翻王莽恢復漢室的劉鈺來說，反對王莽是政治正確，王莽支持的他要反對。可是實際上，他要做的事和王莽是一樣的。

王莽推行的“王田制”、“私屬制”，一為田，一為人，都是有針對性的措施，從出發點來說是完全正確的。只是他在方式和手段上來說完全走錯了。

王莽時期政令密集，改革命令一道接着一道。他以為憑藉一紙詔書就可以將問題一古腦地解決，從而使新朝成為一個人人有飯吃，有人有衣穿的嶄新的王朝，萬萬沒想到，他的復古改革將天下拖進崩潰的旋渦。

天下人蜂擁而起反對王莽，他為此十分委屈，認為百姓不明事理，不知感恩，不知道朝廷是在保護他們的利益。他王莽完全是為了天下人，可為什麼天下人會如此恨他？

理想的政治家王莽到死都認為是天下人負了他。

這個真心想做事的皇帝以悲劇收場，在他之後，劉秀的措施溫和了許多，他分階段下詔書，一批一批地解放奴婢，釋放了大量人口。但是單單有人口是不夠的，釋放出來的人口需要種田，而田還在豪強手中。人口脫離了豪強，卻沒有足夠的田地分配，使得這些人對朝廷產生怨恨，竟然和豪強們一起在度田時反對朝廷。

劉秀的度田力度不可謂不大，為此他下了狠手，殺了十幾個郡的太守，處置了許多豪強。但是在全天下豪強的反對浪潮中，度田依舊無法徹底推行，最後只好虎頭蛇尾草草收場，以皇帝和豪強相互妥協而落下帷幕。

此時豪強已經開始成勢，要對付他們難度巨大，但卻是劉鈺必須要面對並加以解決的。

鄭深問道：“陛下入邯鄲之後，卻遲遲未下令度天下閑田，這是為何？”

劉鈺嘆了口氣，說道：“因為時機錯過了，此時在關東度閑田，比不得當年了，從汝南度閑田一事中就能看出來了。”

建世漢實行的度閑田令在關西成效顯著，很大程度上是由於下手早。那時天下處於無序狀態的時間並不長，田地拋荒的時間較短，豪強大戶都在急於固壘自保，能活下來都不容易，哪兒來得及占閑田？

朝廷迅速出手，鎖定閑田，開展屯田，限死了豪門大戶的擴張空間，因此，關西目前的狀態比較理想，普通百姓有田可種，大量皇田在劉鈺掌握之中，源源不斷地為大漢提供錢糧支撐。

而關東在劉秀治下近十年，有一段穩定發展時期，豪強趁勢崛起，佔據大量閑田，留給朝廷的操作空間小了許多，以致於劉秀屯田的效果大打折扣。此時去度閑田，恐怕不會有什麼建樹。

“田是要度的，不只是要度閑田，而是要全面度田，此事須從長計議。”皇帝抿緊了嘴唇，這使他的臉顯得格外堅毅，他說道：“朕不會像王莽一樣，輕率發佈那些完全無法執行的政令，那樣不僅騷擾天下，而且會使朝廷權威受損。朕也不會像劉秀那樣與豪強妥協，向朕的臣子們低頭。朕要一步一步向前走，一次哪怕只做一件小事，也要做得徹底，絕不半途而廢。給朕三十年時間，哪怕每年只邁出一步，三十步下來，一定會做成驚天的大事。”

皇帝說這個是有資本的，畢竟他才二十四歲，別說三十年，五十年都有可能。

鄭深不自覺地向著旁邊的銅鏡看了一眼，鏡中映出他蒼老的容顏。皇帝可以有幾十年時間，他卻比皇帝大了三十多年，如今已過了知天命的年紀。在那個醫藥水平落後的年代，屬於隨時可能報銷的一類人。不過作為一個信奉儒學的人，他依舊野心勃勃，想着跟隨皇帝作出一番事業，建立青史留名的豐功偉業。

“閑田先不度了，關東的田畝之數就以官府現有籍冊為準，朕要試着推行陵邑制。”

陵邑制其實也是為了田地和人口，和度田的作用異曲同工，都是奔着豪強去的。

楊延壽急了，“陛下，陵邑制此時萬不可行，天下豪強的力量加起來，恐怕朝廷也應付不來。便是區區汝南一郡，若是豪強一起鬧事，臣，臣是萬萬壓不住的。”

劉鈺笑了，問道：“士元，你打過架嗎？”

楊延壽一愣，不知道皇帝為什麼要問這個，但還是老實地答道：“臣，臣少時曾遇群盜，雖極力抵抗，仍舊力不能敵，不僅財物被奪，連命也差點丟了。多虧臣以言語在群盜之中挑撥生事，使其內訌，才贏得一線生機，尋機逃了出來。”

劉鈺道：“這就是了，群盜你敵不過，可是若讓他們自己相爭，你就有機會就中取事。對付豪強也是如此，萬不可將天下豪強視作一家，而是要考慮到他們的利益分歧，利用他們的矛盾，分化他們，瓦解他們的聯盟，使其互相爭鬥，豪強們便會爭相投靠官府，為我所用，如此則主動權便到了官府手中。”

楊延壽本就聰明，聽了這話，立即明白了皇帝的意思，心悅誠服地道：“陛下高見，令臣茅塞頓開。”

鄭深捋着頜下的鬍鬚，心道，這皇帝只有二十幾歲，怎麼竟如此老謀深算？自己虛長了三十歲年紀，反倒不如他想得清楚。只能說這是天生的皇帝，不是凡人。

他問道：“陛下要行陵邑制，難道是要修建陵墓么？”

“不必。”皇帝搖了搖頭，“有現成的皇陵，何必再建？五陵邑如今人口不足，朕要從關東遷些人來補充。”

“武皇帝時家財三百萬以上者都要遷徙，想必陛下不會以此為據吧？”鄭深慢慢有點猜到了皇帝的意思，出言探問了一下遷徙的標準。

“若如此的話，朕就真的要與天下豪強為敵了，家財三百萬，遷徙標準太低了，會把那些人逼得抱團，一起來與朕對抗。”

劉鈺面帶微笑，說道：“此次遷徙沒有財產標準，只以田地為準，田地多者遷。關中各郡不必遷，青、徐、豫、冀、兗、益、荊各州，每郡遷二個家族，其餘六州，每郡遷一個大姓。”

“每郡只遷一兩個豪強，被遷者勢單力孤，想必他們也鬧不出什麼名堂。若不敢以一姓之力對抗朝廷，只能聽任官府擺佈了。若是他們敢起事，官府也會輕易將其平定。”鄭深也笑道：“陛下，您這可真的是一小步啊！”

“不小，不小！”皇帝臉上十分輕鬆，“一石入水，也能激起浪頭，朕就是要投石問路，看看他們的反應。”

楊延壽道：“臣愚鈍，陛下方才說了，不度田。官府不度豪強之田，那麼如何確定各姓田地之數？如何擇其田地最多者？”

皇帝指點着他道：“士元啊，你如此聰明，怎麼犯起糊塗來了？官府是評判者，是中間人，怎麼會做這種得罪人的事呢？”

楊延壽眼睛一亮，“陛下，您的意思。。。是要那些豪門大戶自己來選？讓他們。。。互相推舉？”

“算你沒糊塗到家，記住，你身為一郡太守，是全郡百姓的庇護者，是豪門大戶的依靠，是要為他們主持公道的。朕的話一定要記住，一定要給咱們大漢的豪強以公道，公道！”皇帝看着他，眼睛裏閃着狡黠的光。

這小放牛的實在是太他媽的狡猾了！這句話突然在楊延壽的腦袋裏冒了出來，把他自己嚇了一跳。楊延壽像是要把這念頭趕走一般，急急地拜下，說道：“陛下真是睿智，有大智啊，臣能追隨聖君，效微薄之力，實在是臣的福份！”

鄭深忍不住哈哈大笑，鬍鬚都隨着上下抖動，他笑道：“陛下，您這一招實在是太高明了。如此一來，恐怕郡里豪強要斗得不可開交，誰都不願當這全郡第一大族的名頭，他們會爭着來找官府度田。只是遷徙幾個豪強，連田地都一起度了！或者，那些大戶要搶着賣地了！哈哈，實在是妙啊！”

鄭深在皇帝眼中是守禮的典範，此時竟然少見地失儀了，在皇帝面前，他張着嘴大笑，大聲地說話，完全沒有了平時沉穩的姿態。皇帝面帶驚異地看着他，心道，鄭尚書居然也會這麼歡樂。

鄭深感覺到皇帝的目光，一下子收了笑容，嗓子裏咳了兩聲，規規矩矩地拱起雙手，施禮道：“陛下恕罪，老臣一時忘形，失禮了。”

皇帝忽地伸出手，在他肩上捶了一下，笑道：“鄭尚書，想笑就笑吧，笑一笑，十年少！”。