第978章

垃圾分類管理中的外壓機制與誘導機制

（二）垃圾分類的思路與管理及技術需求重點

1、垃圾分類的思路

1)堅持系統論理念;2)明確垃圾分類與“三化”的關係;3)發揮市場機製作用;4)堅持

適用性技術原則;5)注意垃圾分類的科學評價。

2、管理及技術需求重點

1)垃圾分類戰略發展研究;2)廢品回收系統研究;3)垃圾分類工藝技術研究;4)垃圾分

類管理研究;5)垃圾分類評價研究。

3、市場機制與市場運作

垃圾分類回收應利用利益驅動效應。首先，商務系統廢品回收要納入垃圾治理體制，其管理

機構與垃圾主管機構同樣負有責任，只是分工不同而已，商務局應負責回收市場運行這一端，可稱之為“誘導端”。商務局要行使其社會職能，統一協調管理國有、民營及民間的回收行為，規範市場。有2項關鍵工作:一是回收網點的合理佈局，以方便回收;二是提高回收價格，讓公眾和企業有利可圖。同時進行相關統計並納入垃圾分類整體統計體系。其次，要引導商品生產企業參與垃圾分類回收，如果所有企業都能象啤酒企業回收酒瓶一樣，則垃圾減量空間達15%。這種設想在北京市1998年就有實踐，由8家塑料餐盒生產企業聯合組建開發公司，每月回收利用塑料餐盒達數百噸，並堅持了數年。這種與歐盟DSD綠點制類似的模式是市場機制的體現。

市場機制的另一端可稱為“封堵端”，即垃圾處理收付費制度。企業接收垃圾應按質按量收取處理費，按質收費是根據垃圾組成的混亂度收費，混亂度和垃圾量與收費額成正比。混亂度的指標可以根據垃圾分類的需要設定。社會對垃圾填埋支付處理費的額度與垃圾量成正比，而與混亂度成反比。其目的是要求無機物含量達到填埋標準，促使填埋企業要求物流上端進行垃圾分類，將有機物分流。

垃圾分類市場機制建立和運行的成本主要是管理成本。研究認為這個成本應納入垃圾治理的總成本計算。根據《北京市環衛專業規劃》，未來每年用於垃圾治理的資金達幾十億元，主要用於末端處理，理應在垃圾物流前端增加投入。按照市場規律，垃圾分類回收利用本身和外延都會產生效益，可以增加綠色GDP，也就是增加了垃圾治理的社會財富，這正是循環經濟的要義。

（三）總結與建議

1)垃圾分類在是垃圾治理的戰略性選擇，應堅持在這一指導思想下細化各項對策，這對發展循環經濟，建設環境友好型、資源節約型社會具有積極意義。

2)要樹立以物流理論為思路的系統化垃圾治理理念，糾正認知缺陷所帶來的偏差。認識垃圾治理系統的客觀性，在物流規律基礎上，系統考慮管理對策，指導工藝技術設計。

3)垃圾源頭分置、中間過程分揀和資源回收過程應採用經濟手段，發揮公眾和企業的作用;

改革垃圾處理的收付費制度。將垃圾分類納入政府監管下的、以市場化為主的循環經濟的軌道。

4)明確垃圾分類與“三化”的關係。“三化”是有內在聯繫的整體目標，分類過程中特定

的管理與技術，對於“三化”中的各項應各有偏重，因此應該在明確整體目標的同時，立足具體實際。

5)目前採用的以篩分選和重力分選為主的技術比較成熟。推薦的3種類型機械分選工藝適用於不同條件和目的，實踐證明是比較可靠和有效的，可以推廣。

6)發揮科技作用，加大資金投入和成果轉化力度。在軟科學方面安排垃圾分類的發展戰略、監管評價、推進策略和國內外比較等項目研究;在技術科學方面安排先進技術的引進、消化和吸收等項目研究。

嘉興當地美食文化研究

嘉興市位於浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長江三角洲重要城市之一。素有“魚米之鄉”、“絲綢之府”之美譽，是全國雙擁模範城市、全國綠化模範城市、全國優秀旅遊城市和國家園林城市。尤以在人間天堂蘇杭之間著稱。更是在2011年1月24日，被列為國家歷史文化名城。

這樣一座歷史文化名城，一個擁有得天獨厚地理條件的城市。說到嘉興，你會想到什麼呢？是會想到紅船起航的南湖？還是享譽全國的五芳齋粽子？還是溫婉迷離的烏鎮？或者是酥而不爛的文虎醬鴨等等。

而這次我們的教學調查就是對嘉興當地美食文化的研究。嘉興的美食，可以說是滿足各種各樣人群的口味。鹹的，甜的，脆的，辣的什麼都有。一定會找到你喜歡的那一款美食。

首先，我們說到的嘉興當地美食，當然非五芳齋粽子莫屬。嘉興盛產粽子，而嘉興的粽子以五芳齋最為著名。早在50多年前，五芳齋粽子就被譽為“粽子大王”小小的粽子在一定程度上成了稻米之鄉嘉興的一種象徵，被譽為飲食文化的代表。

說到它的來歷，清朝乾隆年間《古禾雜談》一書有記載：嘉興粽子，昔日有白水粽、紅棗粽、赤豆粽、豆板粽和鹼水粽，俗稱五芳。傳承了悠久的稻作文化和飲食文化，五芳齋粽子於1921年問世了。當時浙江蘭溪人張錦泉先生，在嘉興北大街孩兒橋堍設攤賣粽子。由於他的粽子外形很別緻，沿用了蘭溪一帶四角交叉立體長方枕頭形，又加上選料、製作考究，風味獨特，招攬了很多顧客。後來在嘉興當時最熱鬧的張家弄口，租了間門面開了首家五芳齋粽子店，經營火腿雞肉粽、重油夾沙粽等。這家粽子店裏的生意越做越好，引起了其他人的羨慕，後來嘉興人馮昌年、朱慶堂兩個人在這家店對面和隔壁又開設了合記和慶記兩家五芳齋。也正是因為如此激烈的競爭，促使粽子選料日益考究，配製方案日趨完善，口味日趨精美，嘉興張家弄五芳齋由此聲譽鵲起，馳名江南。

老一輩嘉興人回憶說，那時候粽子是用桑柴燒的，柴香合著粽香，那香味真饞人，整條街上都能聞到。