第25章 政策雛形

第25章 政策雛形

午時,即將離開時,楊丙來到官衙,對碰見趙王感到驚訝。他只是來這裏處理公務,並未有人向他通傳趙王來了。

“臣拜見大王!”

“楊丙,寡人問你,為何對商人收稅如此之低?為何允許民間做鹽鐵買賣?”

楊丙不慌不忙道:“大王,無為而治,不應該對買賣營生過多干預;稅收低點,讓更多人來趙國經商;朝廷府庫,有田賦足矣。”

在他看來,就應該是這樣。

趙歇沒有再理睬他,擺駕回宮。

回到王宮,吃過午膳后,趙歇獨自一人待在書房裏,他要考慮好全盤的改革與發展計劃。

這些計劃,要根據國內外情況作為出發點。

書房裏有兩幅用布帛畫好的地圖,分別是趙國地形圖和天下地形圖。在趙歇看來,畫得十分粗劣,他決定,要由自己畫出更準確、更詳細的地圖。

趙歇命人裁剪一副長、寬皆是一丈左右的白色布匹,放在書房中間空地,他的思緒飄回了現代,回憶着在現代時通過電腦所看到過的楚漢時期地圖。

幸虧在現代他是愛好歷史,對楚漢有較為全面並且深入的研究,對項羽分封后的各個國家疆域大體都還能想起來。

趙歇提筆在布匹上畫起來,他時而停筆思索着,時而又再跟本時空地圖進行比對,又再繼續畫著。

足足花了兩個小時,一幅天下地形圖呈現在趙歇眼前。

在地圖中,有各國疆域國界,有長城和主要關隘,有天下主要城池,有山川、河流、湖泊,對主要地形都有文字註明。

比如平原,註明有關中平原、東北平原、成都平原、華北平原、豫東平原等;

比如山脈,註明有太行山、燕山、陰山、秦嶺、南嶺、昆崙山、蔥嶺等;

比如高原,註明了蒙古高原、雲貴高原、青藏高原、山西高原等;

比如湖泊,註明有鄱陽湖、洞庭湖、太湖、青海湖、瀚海等;

趙歇是盡量根據現代地圖方式畫出來。

在各國疆域中,除了中原王朝,還有東胡、匈奴、月氏、箕子朝鮮、樓蘭、烏孫等國。

至於西域有多少個國家,趙歇在現代時只能查到張騫出使西域后諸國國名,無法查出秦末楚漢時期西域諸國名稱。

看着這大地圖,讓趙歇對天下形勢有更直觀感覺。

現在的趙國,擁有巨鹿郡、恆山郡、邯鄲郡;代國有代郡、雁門郡,人口六十餘萬;西魏國有太原郡、河東郡、上黨郡,人口近兩百萬;燕國有上谷郡、漁陽郡、右北平郡、遼西郡、遼東郡,人口約一百萬;齊國人口近三百萬。

至於劉邦,佔據關中和巴蜀,又奪取了西魏國和代國,再加上函谷關至滎陽一帶,幅員遼闊,總人口七八百萬。

而楚國目前直接控制的疆土,只有原本分封的西楚國,再加上英布反叛被打敗佔據九江王土地,總人口只有五百萬左右。

劉邦在地利、人口、人才方面,都比項羽佔有優勢,雖然暫時楚國軍力更強,但只要未能短期內幹掉劉邦,劣勢會愈發明顯。

李左車在軍中所說的上中下三策,趙歇很是認同。不過,畢竟古代的人有着時代局限性,趙歇是現代穿越過來的,見識和眼光,在本時空沒有人能比擬,他能制訂出更好的計劃。

趙歇將地圖捲起收好,又再想到國內,必須在短時間內擁有更多的財富,才能更大限度地擴充軍力。

書房內,趙歇時而坐下,時而來回渡步,大腦在快速運轉着,根據在現代時對本時期的了解,對兩千多年來在制度、科技、軍事方面的發展軌跡,又再跟現在實際情況結合。

將一切都理順后,趙歇的思路逐漸清晰起來,對前面發展計劃開始有了雛形。

比如在財政方面,必須要實行鹽鐵專賣,這在古代朝廷,是除了田賦外第二大收入來源。

在田賦方面,參考兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝。攤丁入畝是封建社會最後的農業稅改革,也就是最為成功的。在古代社會,長期有按照丁(人頭)來收稅,廢除人頭稅,只按照實際耕地來徵稅,促使清朝人口爆髮式增長。

攤丁入畝完全可適用於這個時代,並且,趙歇再通過自身見解,又還想出了進一步改善的辦法。

至於商業稅,不宜定得過高,但目前稅率實在太高,可適當提高。

在稅源方面,必須廢除免稅的權貴階層,所有土地都必須繳稅。

除此之外,趙歇可以將這個時期還沒有、卻又比較簡單的技術,進行發明和有效運用,既可以用於賺錢,亦可提高生產力。

比如古代四大發明,趙歇懂得相關原理、製作流程,是能在這時代製造出來的,但必須保密。比如造紙術,在技術保密前提下,不僅在國內可開店官營買賣,還可以通過商人在全天下流通,獨家供貨的商品,可帶來滾滾財源。

在土地方面,古代許多朝代建立初期,農民重新分配土地,但隨着時間推移,難以避免自耕農土地逐漸被兼并,趙歇必須改變這種局面,這可通過禁止土地交易來抑制。

在戶籍方面,必須每個人都登記在冊,包括權貴富豪的奴僕,適齡男子,亦要計入徵兵範圍。

在人才方面,法家、儒家適合用於治國,墨家墨者適用於技術方面工作,趙歇還計劃要實行科舉制,如果條件暫時不允許,可先採用“察舉制”。

所謂察舉制,是由地方長官在轄區內隨時考察、選取人才並推薦給上級或中央,經過試用考核再任命官職。是在漢武帝時期實行的一種人事制度。

對於文官和武將的官職部門、官階,也需要改革,趙歇已經想好了。

文官概括來說,就是“三公五部三卿”。

對於三公,各個朝代有所不同,秦朝為太尉、丞相、御史大夫。太尉一職,屬於最高軍事長官,擁有軍事指揮權,在秦國未統一前設有這個職位,因為權力過大,秦始皇登基后始終沒有任命太尉。

在古代,因為丞相權力大,長期有皇權和相權之爭,最後由朱元璋廢除丞相制度。

趙歇計劃將兵部職能轉移到太尉身上,在一定程度上削弱相權。

故此,丞相下轄吏部、戶部、刑部、禮部、工部五個部門,太尉相當於兵部尚書,又避免太尉有軍事指揮權。

三卿則是少府、郎中令、衛尉。

少府:相當於國企掌管者,鹽鐵專賣,某些發明創造所帶來的獨家商品經營,都由少府監負責;

郎中令:掌管宮殿門戶,也就是負責君主警衛安全;

衛尉:負責整個王宮警衛;

三卿屬於君主直轄,地位跟五部尚書平等。

這些制度可以公佈實施,不過趙國本身國家不大,又人才匱乏,有些職位可先空缺着,或者一人兼任兩三個職位。

趙歇計劃要實施的這些制度,屬於重大改革,也可以說成是變法,變法都會有阻力。好在趙國復國時間不長,還未形成龐大的既得利益階層,實行起來不會像商鞅變法、吳起變法那麼艱難。

當然,趙歇目前想到的種種,只是發展和改革計劃的雛形,不可能一下子就能面面俱到,以後還會逐漸完善。

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爭鼎楚漢

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