第三十六章:吏治

在政治這個特殊的領域，確實不值得蹉跎人生去拼一個很可能竹籃打水的未來。

人這輩子，閉眼走人時覺得這輩子值了。

那就沒白投胎走這一回。

但如果說，你還是義無反顧的選擇了這個領域。容錯率極低，贏者通吃一切，敗者屍骨無存。

你就要接受某些特殊領域的規則。

在下水的第一天就要告訴自己，這輩子很有可忍到最後也忍不出個未來，但為了看看自己是否命帶劇本，這個代價我認了！

放棄快意恩仇，扔掉花團錦簇，拋舍天倫之樂，就為了最終賭一把命運的輪盤！。那你就必須忍耐那些你暫時甚至終身都根本不可能打贏的對手。

直到今日，劉詢才明白自己之前的動作和想法是多麼的可笑。認為霍光同周勃，陳平一般容易對付，自己會在兩三年中可以把霍光制服，因為自己的祖先太宗漢文帝劉恆就是如此贏得勝利。現實是謀殺理想最鋒利的刀子，會把你一切的幻想泯滅。

坐在玉輦上想通一切的劉詢開口道:先帝恩德，澤被四方，萬民敬仰。朕，德薄，恐壞先帝之大業。朕決定為先帝守孝三年，在宮中祖廟為先帝日夜祈福。朝中大小事宜，皆交付丞相處理。

同載車上的霍光聽到天子的話語，趕忙下跪答謝道:臣本卑鄙，全賴孝武皇帝，先帝加上陛下信賴，才等坐高位。今日陛下交此重託給臣，臣只能鞠躬盡瘁死而後已。但臣愚鈍，不知該如何治理國家，才不負天下重託，還請陛下明示。

聽到霍光的話，劉詢明白這是霍光面子上的客套。但是經過了近二十年的修生養息，民間集結了大批的財富。但是這些財富都集合了在少數人手中，這些人大肆兼并土地，近幾年劉詢自己一直在走訪民間。土地兼并問題重新開始嚴重起來，先帝在位十幾年，但是因為多年的對外征戰的後遺症，並沒有廣遷地方豪強進入關中充實陵區。使得地方豪強又一次做大了，夫五口耕百田這個自耕農政策已經到破產的邊緣。甚至在關中土地並不肥沃的地區，農民辛勤耕種一年，反倒是欠錢為生，還得賣兒賣女進行償還債務。

關中都是如此，南方，河東，齊魯等天下郡國就更不成體統了。怎麼解決土地問題，一定是整個中國封建社會的君主眼前最大的問題。

想到這劉詢反問道:丞相，您對夫五口治百田，有什麼獨到見解之處？

聽到劉詢的提問霍光並不感到驚訝，只要是帝國的精英人士都已經看到這一個弊端了。霍光身為這個帝國十幾年內實際的統治者，土地兼并問題他比誰都明白危機程度。在齊魯這個道德之地，普通百姓擁有十畝以上土地的都是少數。如果不是齊魯豐富的手工業者製造了中國全境60%布匹，這個城市早因為民變毀滅於廢墟之中了。東南諸郡采詩團和巡查御史的彙報，說各地已經到崩亂之時。各郡流民已經多達十幾萬眾，並不是他霍光不敢處理這幫宵小，而是長安城內部的權利紛爭近幾年才平息。而當今天子上位時頒佈的永不加賦的詔書也給貧民百姓一絲喘息的機會。這也是霍光在皇后這一任命上向劉詢讓步的原因，但是任何政策的推行都需要大批的官員。每一年各郡舉薦的孝廉只有區區的幾人，大多都是滿嘴仁義道德，卻無法干實事的道德君子。霍光想到這裏開口道:陛下，夫五口而治百田，在今日之漢室已經很難維持下去。富者千頃，窮困潦倒者無立足之地比比皆是。南方加上齊魯等地民變每日都有發生。頭痛醫頭，腳痛醫腳的小修小補已經不合時宜了。東南流民已經到不可收拾之地步，進軍圍剿已經是唯一的辦法。甚至就連在關中，贅婿遊俠在各縣數不勝數。更為關鍵的是，朝中並無能幹之吏員進行委派。到了各地皆用當地豪強之人，法不明，民則怨。地方官員夥同當地大族利用職權之便，巧取豪賭，大肆兼并土地，違法亂紀。各郡刺史屢屢上報，但因人微言輕不能制，上報到郡守處，到後來也是不了了之。陛下，吏治才是根本啊！

聽到霍光的回答劉詢立刻沉默了，封建社會老百姓過的難他是知道的。近些年劉詢他自己也一直在走訪各地，但他從來沒有想到。天下已經到這個地步了，劉詢不懷疑霍光話中的真實性。吏治混亂，土地兼并是每一個封建王朝最致命的傷口，他們會導致王朝的持續性失血。到後來變成流民起義軍，把所有的統治階級人員徹底打翻在地，這就是大名鼎鼎的歷史周期循環。而解決這一問題必須需要大量的官員，但是要維持一個平衡的數量，而後世的公務員考試正好能解決這一問題。

劉詢馬上開口道:丞相，長安各九卿衙門中百石小吏還有多少人，不需要立刻就上報給朕。回長安后丞相進行統計，之後登記造冊留作記錄。朕有一個想法不知可行否？，將京中百石小吏集合起來，進行訓誡。分配到東南，河東，河西等地，就任為一縣之主官。

將剩餘之職位留用，在長安舉辦一次考試，將天下的有識之士聚集起來，用百石空餘的官職獎勵參加考試並且成績靠前者。丞相，御史大夫加上九卿可以根據職位來制定考題，如律法，民政，算術等題，必須是民政所需之學問，見識獨到者，成績優異者便可任命為官。這樣朝中地方人手缺失之問題就可以解決了。孝廉者，的確存在清談的毛病。但是我漢室已孝治國，也需要孝廉者進行宣揚。丞相，意下如何。

霍光聽完這位年輕天子的話立刻開始思索，這個辦法十分的好，並具有很高的操作性。這樣解決了人手問題，更加杜絕了地方大族壟斷地方官場。經詩子集陶冶情操尚可，但是入朝為官弊端太多。根本解決不了地方上紛雜的局面，多少個孝廉官員灰溜溜的跑回了公車屬，剩下的也與地方大族同流合污了。想了半天霍光發現此法並沒有什麼弊端馬上說道:陛下，高瞻遠矚非臣等能比，但不知此事交由誰來負責，是否有學派上的的區分。

面對霍光的試探，劉詢微微一笑沒有在意，劉詢知道自己手中最大的法寶是前世的記憶，是身為歷史系學子對歷史弊端的熟知程度。劉詢在前世就明白科舉跟公務員考試的優劣區別，哪一個更加適合執政。你要讓劉詢負責具體事物這就沒有任何執政經驗了，還需要想霍光這種常年沉浸官場的頂級高手才能順利推行下去，自己在大方向把關就好，既然如此不如讓霍光來推行。劉詢看着眼前的霍光說道：此等國家大事兒，朕還太過年輕，需要學習。只是有一個不成熟的想法，還需要丞相連同百官共同實施。此事丞相為主九卿等人為輔，共同制定，在向朕稟報。還有丞相，先帝之平陵人煙稀少，當遷徙地方大族以增加關中之人口，主幹支弱那是高皇帝之國策，劉氏子孫當共同尊之。而關中多餘之人口，過兩天朔望朝中丞相必須拿出切實可行的方案，供大家討論。鄭吉立西域都護府正是缺少人手之時，關中吏員如願意一起同去者，不入流者賞賜為百石，百石者晉千石，西域都護為兩千石重臣，同行百姓官吏皆按照高皇帝均田令進行分封。朝中三公，九卿，宗室，外戚，列候，封君，大小武爵者皆可到典屬國備案，宗正劃分。每戶按爵位大小，列侯每戶得地三千畝，按照職位依次類推遞減，所賞賜恩封土地不得荒廢，丞相府每年一查，荒廢者收回封地。丞相，此事連同考舉在朔望朝中一同討論，但是西域之事要立刻頒佈出去，召集官民。

常惠，范明友即日必須立刻趕往河西坐鎮大局，范明友必需要快速理清涼州等地的生羌，在河西大山中，探尋可定居的土地，建立村落。烏桓等部有做大之勢，烏桓例行每年之朝奉禮品已經十數年未到長安，烏桓校尉也未有戰訓上報。丞相，故大司馬冠軍侯霍公允許他們在河西放牧，還允許他們為兵為將，但全然不知感恩，令朕十分惱怒，讓護遼將軍范明友將朕的禮物取回來，順便在讓他幫朕問問烏桓校尉上下是否還是大漢的子民，朕的臣子。而常惠，需要立馬趕往居延城坐鎮以防匈奴動作。立后之事，丞相還需要關注一二，了解群臣的意見，還要聆聽太后的吩咐。今夜，朕準備在清涼殿設宴款待烏孫使者，丞相等相關人等必須到齊，一同探一探烏孫虛實。

朝中事情繁雜，丞相辛苦了，來人賜丞相劍履上殿，以示丞相辛勞。