第二章 鼓勵生育，增加人口
會議仍然在繼續。
李善長關心的是漢人人口問題，他說道：“十年國內統一之戰，可能死亡上千萬的人口。所以我有二個建議：
一是、鼓勵生育。凡遼東所管轄之地，生育了第三個小孩，或者三個以上的數額，都由官方每月發放撫養的糧食；二是、戰士的家屬、烈士的家屬，包括子女，都可以按月去領一份口糧。”
李善長不是無的放矢的，遼東這些年來年年大豐收，糧食多的糧倉都放不下了，總不能全部拿來釀酒吧？
徐邈咳嗽了一聲，他說：“這個家屬，太廣泛了。小妾算不算家屬？如果算，那青州、徐州的貧苦老百姓恐怕單單為了吃飯，就要紛紛嫁給士兵了。每個士兵娶上二十個小妾，我們都要替他撫養嗎？”
公孫康哈哈大笑，這個時代，是可以娶N多個小妾的，只要你養得起！如果官府替他們撫養，說不定真有不要麵皮的士兵娶上幾十個小妾的。
戲志才幫李善長解決這個漏洞，他說道：“百室兄的這個建議不錯，我們可以改進一下：
一、多生孩子的撫養糧食，只發到5歲。從6歲起，他們進入義務教學系統，官府來接手教育並負責一日二餐。以後培養一門手藝，讓他們自食其力。
但這個政策不是強迫的。家境殷實，願意自己教育子女的家庭，就只停止發放撫養糧食，但並不強迫他們進入官學。
二、戰士的家庭，遼東已經有各項優惠政策。比如種地，可以每戶有30畝地只收一成的租金；士兵每月還有1兩銀子的糧餉發放（士兵自己是在軍營中免費吃住的）；每次戰鬥都有豐厚的戰利品分成。所以對他們就不要再特別對待了，按照多生政策一視同仁就好。
烈士的子女，不足5歲的，可以按月去領一份口糧。每個子女都可以領，包括第一胎、第二胎的。5歲以後，同樣進入官學系統。而且也還是不強迫，家境殷實的，可以自己教育子女。
烈士的遺孀，應該鼓勵她們改嫁。將來人口大減，還需要她們繼續生育。無論她們是否改嫁，戰士家庭的各種優惠政策，仍然可以繼續三年。
但這裏面要細分一下，如果士兵父母和妻子住在一起，則全部享受優惠政策；如果妻子和士兵父母分開了，則各自享受一半優惠。比如種地，各自享受15畝租金為一成的優惠。包括改嫁了，也可以享受三年優惠。
這樣，願意娶她們的男人肯定很多。
遼東士兵都比較富裕，光光是主公分給他們的異族小妾，都有二個了（烏恆和高句麗小妾）。所以小妾改嫁，不享受烈士的優惠政策。但小妾和烈士所生的子女，享受烈士子女的待遇。
還有更細的細節，比如改嫁后，雙方重組的家庭中，孩子的數量超過三個時，怎麼計算多生優惠政策？我的建議是：新生的孩子，只在男方的原有子女基數上計算，這個計算方法，也可以推廣到非烈士遺孀的寡婦改嫁上面。”
戲志才一口氣，滔滔不絕的說完。
眾人很驚訝，沒有想到戲軍師還有這樣細膩的一面。
公孫康咳嗽一聲，喚回了大家的注意力。他說：“這樣看來，還有很多細節工作要做，我們今天的會議，只是確定一個方向：鼓勵生育，增加人口。具體的操作方法，就委託戲軍師牽頭，帶領秘書台的秘書們一起擬定一個細則吧。”
戲志才彎腰，拱手應道：“諾！”
如果郭嘉在這裏，就是郭嘉牽頭了。這是個政務工作，也是將來宰相的雛形。
公孫康計劃實行多相制，就是內閣制，至少要有7個人入閣，共同商議政務、軍務。
除了人口生育問題，還有地方戰區百姓的安置問題，人口普查登記問題，戰後流行疫病的防治問題，戰後地方重建問題，地方各級官府的接收問題，我方官府的預備領導班子篩選與培訓問題等等一系列問題，都是在會議上明確一個方向，再分給在座的軍師謀士們牽頭去擬定細則。
戰爭，打得是一個綜合國力。戰爭之後，消化地盤，考驗的就是執政能力。
除了政務工作，還有軍事問題。
首先是將領問題。統一天下是個全軍的事情，所有將領都應該參與的。
目前幾員大將分別擔任各州的大都督，各自負責一個戰區。
這是防守的配置，現在如果改為進攻型、侵略型，該怎麼調配將領？
要知道，每個將領擅長的都不一樣，有的善於防守，不動如大地；有的善於進攻，侵略如火。
其次是兵力調配問題，在哪個戰區應該投入更多的兵力？在哪個戰區應該用騎兵？在哪裏應該用山地兵種？這些都要全盤考慮的。
這些事情想想都頭疼。各位軍師謀士都提出了一些看法，有些看法還互相衝突、矛盾。
公孫康大手一揮，說道：“這是十年內的工作，我們不需要現在就拍板決定。眼前的事情，就是解決鮮卑人的問題。
我決定：將領上面，只用現在遼東五郡的將領！兵力上面也是如此！青州、徐州、揚州、交州、夷州的兵力部署、領軍將領全部先維持現狀，不予變動！”
趙雲、公孫恭面帶喜色，愉快的應道：“諾！”
遼東的將士們不怕打仗，反而盼着打仗。尤其是和異族的戰爭，會給他們帶來豐厚的戰利品，和第三個、第四個異族小妾。如果養不起，或者不想養，也可以轉手賣出。遼東是不禁止奴隸交易的，反而鼓勵抓捕異族人為奴。
當然官方的奴隸還是比較人性化的，一般挖礦、修路三年後，都釋放為自由民，並給他們一個漢族的身份。只有愚頑不靈、抗拒歸化的異族，才會挖礦到死。
遼東沒有地主豪強，所有土地都是公有，每一個自由民都可以去官府申請土地，只要交租金就可以。所以遼東的漢人是沒有因為吃不上飯而去做奴隸的。
豪門大戶人家裏面的僕役、丫鬟，生活得比小康之家的家主還要好，否則誰去干？這些可都是高薪水的工作！
(本章完)