一二一微妙的關係
札八兒火者到達了中都，也受到了楊炎十分熱烈的歡迎。
得知了札八兒火者的來意之後，楊炎當即表示，宋軍經過了連番激戰之後，軍馬都十分疲勞，需要休整一段時間才能作戰，而且宋軍還有河東、河北的一些地區沒有收復。因此宋軍暫時不能出兵幫助蒙古軍攻取上京地區。
楊炎所說的雖然都是推託之辭，但其中也不乏實際的道理，對此札八兒火者也不好強求，於是又轉而請求宋軍向蒙古軍供應糧草。因為雙方在結盟的協議中規定過，一但雙方同時如約對金軍開戰，宋軍是有義務供給蒙古軍糧草們。
楊炎對此也沒有拒絕，立刻答應願意支助蒙古軍十萬石糧食，但同時要求蒙古將佔領的燕雲十六州之地都移交給宋軍接管。這個要求也合情合理。因為同樣也是在結盟的協議中規定過的，在對金國的領土分配方案中，燕雲十六州之地都是屬於宋朝的。不過楊炎還是首先拔出五千石糧食，交給札八兒火者帶回去。
其實楊炎跟本就不想發兵幫助蒙古進攻金國的北方地區，一方面是因為上京、遼陽之地本不在這次大宋北伐的計劃當中，而且現在蒙古軍佔據了大定府，以經切斷了宋軍與遼陽地區的領土連接，因此就是打下來，也很難長期佔領。同時楊炎也清楚目前大宋的財政狀況，以經差不多到了極限，也不足以支持戰爭再無限期進行下去了。
因此在當前宋軍最重要的並不是什麼攻取上京、遼陽地區，徹底消滅金國。而是儘快清掃金國在河東、河北的殘餘力量，以及收復燕雲十六州之地，儘早結束戰爭。蒙古還想打，那就讓蒙古自已去打好了，大宋沒有必要再參與進去。
只是現在大宋和蒙古之間還是結盟關係，儘管雙方的利益和目標以經發生了很大分岐，但楊炎還希望將這種結盟關係繼續維持下去，這是因為宋軍目前還有河東、河北之地要收復，而且在燕雲十六州中，還有很大一塊地區在蒙古軍的控制之中。楊炎希望能夠通過維持雙方的聯盟關係，儘可能和平的接收這地區。同時在另一方面，在戰爭結束之後，大宋也將需要一個較長的時期來恢復國力，在這段時間內，最好不要再樹立新的敵人。
不過對扎八兒火者也不把話說死，因此楊炎同意首先供應給蒙古軍五千石糧食，也是表達宋軍的誠意，而且楊炎還打算，如果有必要，也可以考慮像征性的派出一部份軍隊赴遼陽參戰，或者像蒙古軍提供一部份軍器物資。但這並不是無條件的，做為回報，楊炎也要求蒙古軍將攻佔的燕雲十六州之地必須逐漸移交給宋軍才行。
當然這些條件還要和蒙古軍慢慢來談，不可能一次就談清楚。而且扎八兒火者的職權，也不可能談得更多，楊炎能夠拔出五千石糧，也是不小的收穫，雖然五千石糧也就只夠蒙古全軍吃四五天的時間，但卻是一個好的開始，至少表示宋軍還是願意支援蒙古軍的，對於目前戰事進行不利的情況下，也有助於増加蒙古軍的士氣。因此扎八兒火者向楊炎吿別，帶着糧食返回蒙古軍中。
鐵木真得到了札八兒火者回報之後，立刻招集眾將商議。但蒙古諸將也各說不一。
耶律楚材首先發言，建議鐵木真撤軍，因為現在很明顯，宋軍是不會出兵幫助蒙古軍進攻上京、遼陽地區。僅靠蒙古自身的力量，很難打敗金軍。而且現在蒙古軍佔領了臨璜府路和北京路，不僅要留相當的兵力駐守，也需要一定的時間來穩固這些地區的統治。因此不如暫時撤軍，等穩固了一段時間之後，再兵繼續進攻金軍。同時也可以和金國簽訂協議，逼使金國臣服，毎年向蒙古進貢等等。
而蒙古諸將都反對撤軍，堅持要繼續進攻金國，為主兒扯歹報仇。兵力不足可以從蒙古部再調一些人馬來。同時他們也建議，用攻取的燕雲十六州之地換取宋軍的支援，或者讓宋軍提供一部份攻城的器械。因為蒙古人性子較為淳仆，也比較重視承諾，而且多數人都比較敬重楊炎夫妻，也希望繼續保持與宋朝的聯盟關糸。
但契丹諸將的意見又不動，他們對宋朝普通不信任。也不同意就此撤軍。而且對歸還宋朝燕雲十六州之地也持反對態度，認為楊炎現在提出這個條件，明顯是在要挾蒙古軍，就算是歸還燕雲十六州之地，也必須要求宋朝出兵相助，等徹底消滅了金國之後再說。
在座諸將之中，只有郭寶玉一人保持沉默，一語不發。而鐵木真也知道他的為難之處，因此對他也不作難求。
鐵木真也不願就此退兵，因為戰事好不容易打到了這一步，可不容易，他也想一口氣徹底滅掉金國，報先祖當年的仇恨。但也知道，如果沒有宋軍的幫助，盡靠蒙古軍的力量是很難徹底打敗金國。雖然也知道宋朝是再藉機要挾，但鐵木真也不願和宋朝撕破臉，不過也不願意一下子將攻取的燕雲十六州之地都移交給宋朝，這些可都是重要的戰略要地。
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送走了札八兒火者之後，楊炎絲毫也沒有閑着。因為在河東、河北完全收復之前，建康朝廷也不可能向這些地區派駐正式的地方官員，因此現在宋軍收復的中都、河北的地區都還是實行軍管，毎天都有一大堆瑣碎的事務都需要他來處理。雖然楊炎一直都很煩這些事情，但每天還是不厭其煩的處理，畢竟收復了之後，就是大宋的領土，他有責任維護好這些地方的穩定。
現在宋軍在中都一帶的駐軍有十五萬左右，同時還有李公佐的水軍。雖然金國的勢力以經徹底衰弱了，叛軍也無力動搖大宋的統制，但很難保證沒有反對大宋的勢力存在。
燕雲地區淪陷異族之手以有近三百年，河北也是首先被金國佔領的地區。後來金國又定都在中都，因此這一片地區的居民環境遠比中原一帶複雜。雖然漢族的人口還是佔了大多數，但以經沒有絕對的優勢，而且還是女真、契丹、溪等各族雜居，由其是在燕雲一帶地區，漢族與其他各族彼此之間互相通婚生活，以經非常遼國或是金國的統制了。
在這種情況下，既然是漢族人，對大宋的認同感也要比中原的百姓淡得多，不少人對宋軍都抱着懷疑的態度。甴其是女真貴族，對宋軍都非常敵視，雖然他們改變不了大局，但也可以通過自已的影響力，騸動百姓作亂，也有的派人與金國的叛軍甚致是退到上京的金囯殘部勾結，請求他們率軍反攻，自己願意做為內應。同時還有不少地痞無賴趁機鬧事，偷盜搶劫之事，也層出不窮。
這種百姓的心態和地區情況，也通過職方司的諜報人員陸續傳到了楊炎那裏，因此楊炎也明白，在汴梁使用的鐵血手段是不能在這裏重複使用了，必須釆用另外的方式。
楊炎首先告諭佔領地區的百姓居民，只要各安生計，安分守己，大宋保證對各族居民都一視同仁，公平對待，只要是不反抗宋軍的管制，尊守大宋的法令，就無需擔心自己的生命財產安全，但如有仍與大宋作對，陽奉陰違暗中騸動百姓鬧事破壞的，或者想趁亂偷盜搶勢，企圖渾水摸魚的人，一經發現，也決不輕忍。同時又嚴令宋軍的士兵們尊守軍紀，任何人都不得無故搔擾百姓的生活。
法令發佈之後，果然起到了一定的安定人心作用。而且宋軍也確實軍紀嚴明，公買公賣，對居民百姓也秋毫無犯，因此各地的秩序也都在逐漸恢復。畢竟對於老百姓來說，只要能夠讓自己包括家人生存下去就行了，至於誰當皇帝，誰來統治自己並不重要。
不過在任何時候，不安份的人總是有的。因此還是有一些人逆勢而上，頑抗到底。其中有心懷故國的女真貴族，也有懷着僥倖心理的地痞無賴。
而楊炎對這一批人也毫不手軟，也展開了霹靂手段，一經發現之後，就絕不客氣。不僅進行公開處斬，而且家產全沒操沒，家屬也都發配到南方作苦役。在連續處理了好幾批作亂的女真貴族、地痞無賴之後，果然起來了相當大的震懾效果，對任何人來說，自己的性命才是最重要的。
就在宋軍的鐵腕與懷柔政策的雙管齊下，中都、河北地區也都陸續恢復了穩定。
但楊炎也不敢大意，而且現在宋朝和蒙古的關糸十分微妙，很難說會朝着那個方向發展，也不能不加以小心。必要的防範和佈置也是應該的。因此楊炎分派張師顏駐守易州、曹勛守琢洲，高震駐守通州，劉複式守居墉關，分頭佈置。