第二章 把握國家的脈搏（8）

1992年，美加墨三國簽署了NAFTA。1993年，三國又就環保、勞動就業等問題達成了協定，作為NAFTA的補充。

1994年1月1日，NAFTA正式生效。

協定的宗旨是，取消貿易壁壘；創造公平的條件，增加投資機會；保護知識產權；建立執行協定和解決貿易爭端的有效機制，促進三邊和多邊合作。

北美自由貿易區的成立，將美國、加拿大和墨西哥共同納入一個產業一體化中的分工協作體制。最明顯的是加拿大的原材料、墨西哥的勞動力與美國的技術管理相結合，形成了以美國為軸心的生產和加工一體化。

事實上，在北美自由貿易協議簽署之前，在1982年～1988年德拉馬德里總統主政的時候，墨西哥外國投資自由化就已經開始了。

對於墨西哥而言，與美加兩國加強經濟合作是其經濟革命的延續。自20世紀80年代后，墨西哥就開始進行了一系列的經濟改革，推動貿易自由化，以此促進其商品出口。

在北美自由貿易區中，發展中國家墨西哥是最大的受益者。加入NAFTA以來，墨西哥與夥伴國的貿易一直增長迅速。

墨西哥加入NAFTA的預期好處主要有四個：（1）促進經濟增長；（2）吸引外資；（3）提供更多的就業機會；（4）吸收先進技術和管理經驗。

1994年以來，墨西哥共獲得1240億美元的外國投資。平均每年吸納120億美元的外國直接投資。美國和加拿大在墨西哥外資中的比重也有所增長。

美墨生產一體化的範圍還是有限的，一體化的行業主要集中在電器、汽車和服裝這幾個行業。隨墨西哥產業升級，電器設備的貿易往來增長迅猛。

NAFTA建立以後，由於墨西哥的勞工便宜，對美出口稅率又低，所以美國大公司紛紛將汽車、電器、紡織等需要大量勞工的加工環節搬到墨西哥，然後將產品返銷美國。

正是因為這一原因，墨西哥已經成為美國最大的電視出口國，和僅次於加拿大的汽車出口國。

針對三個成員國不同的經濟發展情況，《北美自由貿易協定》在以下幾個方面作了安排。

第一，在墨西哥佔有勞動力優勢的紡織品和成衣方面，除了取消一部分產品的關稅外，對於墨西哥生產的符合原產地規則的紡織品和成衣，美、加取消其配額限制，並將關稅水平從45%降到20%。

第二，對於汽車產品，美、加逐步取消了對墨西哥制汽車徵收的關稅，其中輕型卡車的關稅從25%減到10%，並在5年內全部取消；對於重型卡車、公共汽車、拖拉機的關稅則在10年內取消。墨則將在10年內取消美、加汽車產品的關稅及非關稅壁壘，其中對輕型卡車在5年內取消關稅。

第三，美、加分別取消其對墨農產品徵收的61%和85%的關稅；墨則取消對美、加農產品徵收的36%和4%的關稅。

另外，墨擁有10至15年的時間來逐步降低剩餘農產品的關稅，並有權通過基礎設施建設、技術援助以及科研來支持本國農業發展。

第四，在運輸業方面，三國間國際貨物運輸的開放有一個10年的轉換期。3年後，墨的卡車允許進入美邊境各州，7年後所有三國的國境對過境陸上運輸完全開放。

第五，在通訊業方面，三國的通訊企業可以不受任何歧視地進入通訊網絡和公共服務業，開展增值服務也無任何限制。

第六，在金融保險業方面，在協定實施的最初6年中，美、加銀行只能參與墨銀行8%至15%的業務份額；在第7至15年間，如墨銀行市場中外國佔有率超過25%，墨則有權實行一些保護性措施；墨在美、加銀行市場中一開始就可以享受較為自由的待遇。