重新主持財經工作(1)

重新主持財經工作就提出要調整，抓住寶鋼上下馬的難題

深入調查“解剖麻雀”，遏制冒進勢頭

三中全會後，國務院討論國民經濟年度計劃時，感到問題很多，難以確定下來。鄧小平同當時持財經工作的**商量，建議國務院成立一個財經委員會，請陳雲出來當主任，主持全國財經工作。

**從50年代以來一直在財經部門擔任領導工作。他對陳雲是很佩服的。常常對人說：“我一生有兩個教師，一個是徐帥，教會我打仗；一個是陳雲，教會我管經濟。”他同意鄧小平的意見，並且主動說，他給陳雲當助手，任副主任。

中央政治局常委會議通過了這個提議。

3月13日，陳雲同**商討后，第二天，陳雲起草了兩人聯名給**中央的信，提出了對財經工作的幾點意見：

第一，前進的步子要穩。不要再折騰，必須避免反覆和出現大的”馬鞍形“。

第二，從長期來看，國民經濟能做到按比例發展就是最快速度。

第三，現在的國民經濟是沒有綜合平衡的。比例失調的情況是相當嚴重的。

第四，要有兩三年調整時期，才能把各方面的比例失**況大體上調整過來。

第五，鋼的指標必須可靠。鋼的發展方向，不僅要重數量，而且更要重質量。要着重調整我國所需要的各種鋼材之間的比例關係。鋼的發展速度，要照顧到各行各業包括農業、輕工業、其他重工業、交通運輸業、文教、衛生、城市住宅建設、環境保護等的發展的比例關係。由於鋼的基建周期長，不僅要制訂5至7年計劃，而且要制訂直到2000年的計劃。

第六，借外債必須充分考慮還本付息的支付能力，考慮國內投資能力，做到基本上循序進行。

這封信根據按比例發展經濟的要求，指出了當時經濟形勢不穩的根源在於比例失調，提出要用兩三年的時間進行經濟調整。這樣，實際上是提出了國務院財經委員會的施政方針。

3月21日，**中央政治局開會。陳雲在會議上，根據他和**商定的幾點意見，更具體地提出，要用兩三年的時間，最好3年，來對國民經濟進行調整。

陳雲講話后，鄧小平發言，表示完全支持陳雲有關經濟工作的意見，說，中心的任務是3年調整。這是一個大方針、大政策。這次調整，可以肯定地說，沒有很大的決心是搞不成的。首先要有決心，東照顧、西照顧不行，決心很大才能夠干成。這次提三年調整非常好。鄧小平還說，陳雲提出2000年搞8000萬噸鋼有道理。過去提以糧為綱、以鋼為綱，是到了該總結經驗教訓的時候了。鋼多了就什麼問題都解決了？一個國家的工業水平，不光決定於鋼。精密的東西多，用的材料就少。鋼鐵工業的水平，也不光是由數量決定的，還要看質量、品種、規格。把鋼的指標壓下來，把包袱卸下來，就可以有力量去搞別的東西了。鋼鐵要抓質量，抓尖端的，搞得好，8000萬噸鋼，並不一定比2億噸質量差，品種、規格少的鋼的作用小。

1979年3月25日，人民大會堂新疆廳。陳雲走馬上任，主持了國務院財政經濟委員會成立的第一次會議。

經過一段時間緊羅密鼓的籌劃、組織，明確了方針，組建了機構，陳雲又一次領導了大規模的卓有成效的經濟調整。

1979年4月中央工作會議提出對整個國民經濟實行“調整、改革、整頓、提高”的方針，要集中三幾年時間搞好國民經濟的調整工作，進一步為加快實現現代化奠定更穩固的基礎。

受中央委託，陳雲親自抓了寶鋼問題。

寶鋼投資規模巨大，對國民經濟全局影響甚巨。而且，很多當初沒有全面考慮的問題，開工后都暴露出來。公路等基礎設施嚴重不足，建鋼鐵廠需要新建配套；華東電力、用水本來就緊張，再加上一個寶鋼就更困難；上海地質條件也是個問題，光打地基就要花不少錢，有人形容是用鈔票一寸一寸壘起來的，等等。人們議論紛紛。

顯然，寶鋼問題，是關係調整能否真正落實的關鍵。陳雲決心親自處理這個問題，反映了他對此的重視。

陳雲從1979年4月底5月初開始着手進行全面的調查研究。那時，寶鋼建設已經上馬，而國內又議論紛紛，處於“騎虎難下”狀況。

寶鋼建設，已經同外商訂了合同，日本方面行動很迅速，按照協定準備了材料，組織生產，大批引進設備源源不斷地運抵中國。由於風聞中國即將全面開始經濟調整，外國廠商擔心影響自己的利益，更是加速向中國搶遠設備，貨物已按協議交付，中國方面就不好說不收、不建了。已經定了合同，如果不履約，外商是要索賠的。那樣的損失相當大，也嚴重影響中國的國際聲望和信譽，對進一步的對外開放十分不利。

在國內，寶鋼從1978年破土動工以來，建設工程已全面展開，高爐、焦爐、轉爐和電站等主體工程基礎樁都已打完，現場施工隊伍已經集結了四五萬人。一下子也難以停頓下來。

但是，如果寶鋼照原計劃建設，調整方針就會落空，進口設備要佔用大量外匯，還需要有相應的國內配套設備和材料、資金，大體上是一美元需要一元人民幣的物資和資金來配套，根據當時的財力物力，無論如何是配不起的。