國家如何應對挑戰(4)

目前，人類已經跨入21世紀，我國在960萬平方公里的神州大地上，15歲以上人群中仍然還有8500多萬人基本上不認識字。他們識不了字，讀不了書，也不看報，生活在一個幾乎與文字隔絕的世界裏，無法享受現代文明的恩澤。全國政協委員葉大年指出，“中國文盲數世界第二，僅青壯年文盲就有2000多萬，這意味着每15個中國人中就有一個是不認識字的，怎麼行？”8500萬，這是一個沉甸甸的數字。然而，如果按照聯合國的新標準，不懂電腦基本操作者也划入文盲之列，中國的文盲更是一個天文數字。聯合國重新定義的新世紀的文盲標準為：第一類，不能讀書識字的人，這是傳統意義上的老文盲；第二類，不能識別現代社會符號的人；第三類，不能使用計算機進行學習、交流和管理的人。后兩類被認為是功能型文盲，他們雖然受過教育，但在現代科技常識方面，卻往往如“文盲”般貧乏。專家估計，如果按照聯合國目前三類文盲的劃分，即使像北京這樣的經濟文化發達的地區，文盲數量也會超過百萬人。在未來的社會，文化資本是獲取高收入的最主要途徑，有研究顯示，企業規模越大的企業主中，高文化素質人員的比例越高。2000年度中國50位富豪中，有44%的人具有大學以上文化水平，其中20%獲得碩士或博士學位。文化資本(教育)決定人們經濟地位的高低，並且這種作用在不斷增強。教育水平對個人收入水平影響的增強，主要是由於市場化及工業化的推進，同時也有一部分是由於國家的政策導向的作用。從這一方面來看，中國社會的經濟分層機制越來越趨向於與市場工業化國家相一致。這種發展方向預示着，未來的高收入階層將以文化素質較高的中高層管理人員和專業人員為主體。知識創造財富，知識改變命運，因此，只有大力發展公共教育，才能使人人有機會分享經濟增長的成果，才能真正擴大我國的中產階層隊伍。為此，要儘快普及12年制義務教育，大力開展終身教育，打造學習型社會，這樣才能使更多的人攀登知識的階梯，有機會進入中產階層。(4)打破戶籍制度，推進城市化進程，有效縮小農業勞動者階層。2002年****召開后，原**山西省委副書記劉澤民在山西省呂梁地區意味深長地說：“中國有8億多農民，全面建設小康社會，必須抓住抓好農村這個重點。”諳熟農村工作的劉澤民認為，全面建設小康社會，農村是關鍵、是重點，同時也是難點。只有農村達到小康，全面小康才有希望；只有農村實現現代化，才能全面實現現代化。因為在我國任何一個省份，農業人口所佔比例都最大，如果他們不能達到小康生活水平，他們就不能“全面進入小康社會”、“全面實現現代化”；同樣，建設中產社會，擴大中產收入者比重，不促使占人口大多數的農民步入中產之列，這也是一句空話。然而，要讓8億中國農民富起來卻不是一件容易的事情。對此，許多有識之士認為，除了調整農業政策讓留在土地上的農民減輕負擔，提高農業的勞動生產率外，有序的引導農村剩餘勞動力進城務工是一種有效的途徑。“要讓農民富裕必須減少農民。而減少的關鍵，是大力發展第二、三產業。”原農業部部長陳耀邦說，“進城務工對於解決農民問題有着重大意義。”對於農民來說靠有限的土地解決吃飽穿暖沒問題，但是要掙更多的錢卻很難，進城務工是條較快的掙錢途徑。小郝是四川人，有兩個孩子都在上學。她家有3畝地，單是靠種地，一年下來她和丈夫兩個人的純收入也就只2000多元，除去日常花銷所剩無幾。2000年她來北京做保姆，在僱主家吃住都沒有花費，8個月的時間，她就攢下了4000多元錢。她說：“這比在家種地輕鬆多了。收入也比在家種地高出不少。”原本她一個人在外打工，丈夫在家種地，2002年，她乾脆將孩子和耕地交給了親戚照顧，和丈夫一起來到北京打工。這樣，他們一年的收入就可達到萬到萬元。她告訴記者說，她家所在的村莊，幾乎家家都有人出來打工。在北京就有不少老鄉、親戚，偶爾在休息日與他們聚聚，也能緩解一下思鄉之情。像小郝這樣外出打工的人，在農村有不少。2002年，全國農村勞動力外出就業的人數達到了9400萬。而據統計，當前農民收入增長的70%是來自非農業。農民外出打工，是他們脫貧致富的重要路子。但是，在工作中，長期以來，農民工與城鎮工並不是站在同一條起跑線上，他們在工種、工資等待遇上與城裏人相比，不僅不能站在平等的地位上，而且相差甚遠。究其原因，主要是由於戶籍制度造成的。我國現行的戶籍制度是在上個世紀50年代國家工業化進程曲折發展中建立和形成的。它以常住人口為主，嚴格控制人口流動為基本原則，明確地將城鄉居民區分為“農業戶口”和“非農業戶口”兩種不同戶籍，這意味着城鎮居民享有福利待遇和勞動就業機會，而農民則被束縛在土地上，只能靠耕田為生。農民進城務工后，戶籍制度實際上形成了兩種不同的身份等級制度。由於戶籍的限制，他們往往只能從事那些臟、累、重的活兒，不僅沒有什麼福利待遇，就是工資也沒有城裏人那麼高。另外，他們的子女上學不能解決，居住在某城市還經常要查“暫住證”，沒有暫住證就要被收容，甚至出現人身權受到侵犯的現象。例如，儘管像北京這樣的大城市，媒體稱“沒有外地人整個城市就不能正常的運轉”，但是，農民卻是受戶籍限制最多的。要使農民順利進城務工，必須打破原有的戶籍制度，要使農民富裕起來必須大力推進城市化進程。