卡扎菲的“禮物”（2）

最引人注目的是，2003年4月15日，當伊拉克戰事大局已定時，利比亞驚人地宣佈要以27億美元的天價徹底了結洛克比空難，而此時距美國空襲利比亞整整17年。在那以後，利比亞與美國的主動和解的步伐迅速加快了，卡扎菲還打破常規，請美國記者到自己家中採訪，並說自己和美國其實沒有大的問題，可以成為盟友。在薩達姆被捕這個令人產生聯想的時刻宣佈驚人的決定之後，卡扎菲甚至現身說法，以近乎布殊的口吻呼籲其他擁有秘密核項目的國家以利比亞為榜樣，向國際核查機構開綠燈，“學利比亞的樣，從而避免任何悲劇降臨到自己人民頭上”。這顯然是華盛頓所希望聽到的言辭。在展示了一個與美國“頑抗到底”的國家領導人被捕后的窘境后，美國人很願意看到另一個“敵人”主動“放下武器”，在稱讚卡扎菲此舉是“明智而負責的決定”之餘，布殊也沒忘記強調利比亞將因此贏得國際尊重及“長足進步的美、利關係”。換句話說，利比亞如果繼續表現良好的話，不排除出離“黑名單”的可能。不過，與利比亞“在沒有帶來任何地區利益的情況下浪費了一張可以向美國施壓的王牌”。不同的是，美國人還是居高臨下地留下了很多談判的砝碼。對美國來說，增強政策的可信性是非常重要的。從理論上說，“阻嚇”是為影響潛在的對手不要企圖尋求未來某種可能的能力並要保持克制以避免與美**隊進行競爭，這也決定了伊拉克戰爭所具有的豐富的象徵意義，也就是說，通過清楚表明任何長期惡意性的行為將被美國所挫敗，從而使明顯的和潛在的對手改變策略，放棄與美國對抗的努力。在伊拉克戰爭之後，這種“衝擊波”甚至影響到美國的一些不安分的盟國的對美態度，經過短暫的“冷戰”，一些國家不久便含蓄地向華盛頓伸出了橄欖枝。在人們批評布殊的牛仔作風之餘，也不得不承認，布殊的說干就乾的風格在一定程度上增強了美國對外政策的“可信性”。在宣稱“威脅越大，不採取行動的危險性就越大——預先採取自衛行動的迫切性就越大，哪怕敵人發動襲擊的時間和地點仍不明確也要採取行動”之際，布殊沒有忘記通過實際行動兌現“諾言”（讓薩達姆離開巴格達東躲西藏並無處藏身），以表明美**隊已“強大到足以勸止潛在的敵人擴充軍備，妄圖超越美國的實力或與之匹敵”，並引發世界範圍內從恐懼到絕望等各種不同的反應。利比亞的表現出乎了很多人的意料，但也許並不出乎布殊的意料。此前，伊朗已經在原有立場上大幅度地後退了，並且在2003年12月18日簽署了國際原子能機構的附加議定書，同意接受包括突然進行核查在內的廣泛且有強制性的核查。不過，聖誕之前的一連串驚喜並不意味着布殊就可以高枕無憂了。儘管阻嚇戰略取得了一定效果，但它並不足以全方位地增強美國對外政策的可信性。無論是在對利比亞制裁上給予鬆綁，還是在伊拉克實現和平與繁榮的諾言，美國都有很多事情要做，利比亞的“榜樣”意義不可低估但同樣也不可高估。更重要的是，在阻嚇更多的國家獲得大規模殺傷性武器的同時，美國必須努力避免非國家行為體獲得大規模殺傷性武器，避免恐怖組織用普通的武器造成頻繁而血淋淋的傷害。用前中央情報局局長伍爾西的話說，“我們已經殺死了一條龍，但是我們現在卻生活在充滿各種毒蛇的叢林之中。從很多方面來看，抓住一條龍要容易得多”。在捕獲窮途末路的薩達姆並壓服卡扎菲“主動和解”之後，對美國的阻嚇戰略更嚴格意義上的考驗似乎才剛剛開始。