附文11 朝鮮新義州：冒險家的新樂園？

(《21世紀經濟報道》2002年9月30日第二版)

□本報記者王玉德朴正安中國瀋陽、朝鮮新義州報道

朝鮮改革“破冰”

9月27日下午4：30，位於瀋陽西北郊的荷蘭村再次成為國內外媒體雲集的地方。不過這一次，記者們的到來不是為了這片佔地6000畝的農業生態旅遊基地，而是為了遠在千里之外、與中國接壤、面積132平方公里的朝鮮新義州經濟特區。

“朝鮮設立新義州經濟特區，完全是朝鮮改革開放的組合拳之一。”9月27日，面對來自韓國、日本、中國內地和香港等國家和地區的20多家媒體的記者，首次以私人名義在中國內地露面的特區負責人如是闡釋朝鮮設立新義州經濟特區的意義。

而所謂的“組合拳”是指，自今年5月開始，朝鮮的經濟改革的“破冰”動作頻繁：放開物價、取消配給制、全面上調公民工資，連接中國、朝鮮和日本的鐵路也已經破土動工。此次在與中國接壤的新義州建立經濟特區，特區內除外交和國防之外的事務完全自主，則將朝鮮改革的步伐再次推進了一大步。

關於新義州特區的經濟建設，朝鮮方面披露的計劃是，在132平方公里的土地上，將會從零開始，首先將遷移50萬人口出離該區域，之後將引進20萬名移民到特區的主要工業、財政和出口商品加工業工作，包括朝鮮和中國的年輕技術人才，新特區將建成國際性金融、貿易、商業、工業、尖端科學、娛樂和旅遊區，從而建立起一個與香港面積差不多大小的朝鮮目前惟一的一個自由經濟小區域。

這樣的規劃自然需要大量的投資。有商業界分析人士說，新義州特區將從其自治權和比鄰中國中受益，吸引中國投資者似乎已成為新經濟政策的主要目標。

雖然對於經濟特區的開發建設、招商引資等經濟建設計劃目前尚未出台，但是，在記者見面會上，該負責人說，“在和平的環境下，新義州將為建立連接日本、韓國、朝鮮和中國的新的‘東北亞經濟圈’作出貢獻。”

新義州：投資樂園？

根據朝鮮方面頒佈的新義州《特區基本法》，新義州特區擁有國家賦予的立法權、行政權和司法權，其法律制度50年不變。特區方面透露的具體的實施計劃是，新特區將根據歐洲法律體系建立一套法律制度，並計劃選舉產生立法機構和行政管理人員。

根據特區方面的解釋，特區政府擁有除國防、外交之外的立法權、司法權以及各種獨立的投資、金融、貿易等等各種權力。

“從人流上講，從本月30日開始，任何國籍的人員出入新義州將不需要簽證；從物流上講，所有進出口完全免稅；從錢流上講，任何貨幣都可以在特區內流通。”9月27日，回答媒體提問時，該負責人說，“說白了，那將是一個私有化的、完全自由的資本主義社會”。對於新特區的開發計劃，本報記者未能在記者見面會上得到具體的回答，但對方表態是，“對於吸引外部投資，我們將採取最優惠的政策，進出口免稅，所得稅只收低於香港(15%)、中國內地(30%)的14%”。

至於特區內可供開發的資源，對方提到了“土地”和“朝鮮國內2300萬價格低廉的勞動力”，而招商的對象，則是韓國、日本和任何國家、地區的投資者，“特區內不分膚色，不分規模大小、不分身份貴賤，一律平等”。

據透露，新義州特區將針對韓國投資者建立一個韓國工業園，而就在10月7日，特區方面也將前往韓國參加企業的聯誼活動，並很快就去日本訪問。

根據記者在新義州的調查，從目前的發展狀況看，新義州境內僅僅存有規模不大的造紙廠、輕紡廠、機械製造廠、醬油廠等國有企業，而其歷史上與中國的貿易也是以易貨(產品交換)為主，新義州市的發展狀態也不過相當於中國改革開放之初70年代末、80年代初的水平。就在朝鮮全面提工資之後，其政府、企業一般職員月收入在3000元朝鮮幣左右，按照當前朝鮮幣與人民幣25：1的官方匯率相比，其居民收入水平可見一斑(黑市交易的匯率是40∶1)。

引人注目的是，在記者見面會上，特區方面還透露了要在特區內設立股票交易中心計劃，除了為國際大企業提供融資渠道，特區還將吸引一大批中小企業在新義州特區上市，其中包括“概念股”。“譬如中國的大學生有很多很好的創業計劃，就可以拿到這裏來上市，為他們創業找到資金。特區就是要做青年人實現夢想的樂園！”

9月26日，中國外交部發言人章啟月表示，中方注意到朝鮮宣佈設立新義州特別行政區，我們歡迎和支持朝鮮在經濟建設方面的這一新舉措，中朝是友好鄰邦，兩國之間有着傳統的友誼，中方願與朝鮮加強互利合作，促進中朝兩國及本地區的共同發展。