拉丁美洲(2)

美國對付毒品走私的辦法不僅是禁止，還採用准軍事的強力干涉手段。儘管美國的法庭和監獄塞滿了因毒品犯罪而被捕的人，但通過治療來減少對毒品需求的重大努力在美國卻從未真正採用過。控制毒品的努力一直集中在停止生產和禁止運輸上，往往使用大量的艦艇和飛機來發現、追蹤及阻止毒品的流動。美國訓練拉丁美洲的軍事部隊，並資助他們在自己國家制止毒品生產和非法買賣。他們還用飛機噴撒農藥，毀掉農民在熱帶叢林及秘魯和哥倫比亞的農田裏所種植的古柯作物。這種噴撒常常不僅僅會毀掉古柯及合法的農作物，而且還會造成水土腐蝕。幫助農民種植其它可替代農作物的努力，總的說來一直不充分，也不成功。此外，對於拉丁美洲麻醉品控制人員的訓練與對反暴亂戰士的訓練非常類似；在該地區普遍存在游擊戰的情況下，這些人員常常被用來執行非禁毒任務。有一個問題影響比較大，即對外國政府合格證書的年度審查問題。每年，白宮都須向國會證明，外國政府在麻醉品控制問題上正在與美國的努力進行充分的合作。被收回合格證書的國家就會失去外援並面臨貿易制裁。這一獨特的政策明顯地意味着，反對毒品之戰並不是在與盟國合作開展，而是在與他們為敵。在確定墨西哥或秘魯是否在阻止毒品越過美國邊境的行動中發揮了正常作用中，美國既是檢察官又是法官，而且還是陪審團。這一年檢過程令人覺得恥辱和無法忍受，而且在我們的拉丁美洲鄰國的眼裏，充滿了美國式的虛偽。一位滿腹牢騷的墨西哥官員對我說，“美國設法找借口為它的銀行處理毒品資金開脫；儘管它能夠跟蹤卡車一直到美國邊境，可是一旦進入美國的管轄區，這些卡車便不知去向了。”在整個拉美地區，人們都在質疑供求關係的需求一方。只要需求巨大，此項貿易的利潤又豐厚，不法商販就會找到提供的辦法。其後果是，拉丁美洲的警察部隊、法官、軍隊以及普通人都被淹沒在了侵蝕着他們社會本質的黑錢之中。但是，他們沒有機會為我們在控制無法滿足的毒品需求方面的努力發放合格證書。這就把我們帶到了民主的問題上。在過去的15年裏，一個振奮人心的方面是拉美國家轉向民主。可是，人們越來越懷疑它是否行得通。一位領導人說過，“政策需要時間才能顯示出結果，可是民主不給你任何時間。”另一位領導人說，“請看新加坡、台灣和智利這些已成功發展的國家和地區，它們在發展階段並不是民主政體。”這些領導人不曉得在一個毒品黑錢的海洋里民主怎樣才能支撐得住。然而，最令人灰心喪氣的是，他們認為實際上美國對拉美的民主並不那麼關切。當然，他們都已注意到，美國過去曾幫助和扶持過獨裁者。最近的一個主要例子是委內瑞拉。2002年4月，美國官員似乎曾向企圖把當選總統烏戈·查韋斯趕下台的一次政變提供支持。當然，美國後來放棄了支持，並否認曾捲入政變企圖。但是，拉美國家根本沒有一個人相信美國的否認。美國的政策再次在拉美沒有給人提供多少讓人們信任它的理由。