卷四
○匈奴（事勢）
竊料匈奴控弦大率六萬騎，五口而出介卒一人，五六三十，此即戶口三十萬
耳，未及漢千石大縣也。而敢歲言侵盜，屢欲亢禮，妨害帝義，甚非道也。陛下
何不使能者一試理此，將為陛下以耀蟬之術振之。為此立一官，置一吏，以主匈
奴。誠能此者，雖以千石居之可也。陛下肯聽其事，計設令中國日治，匈奴日危。
大國大富，匈奴適亡。吒犬馬行，理勢然也。將必以匈奴之眾，為漢臣民，制之
令千家而為一國，列處之塞外，自隴西延至遼東，各有分地以衛邊，使備月氏、
灌窳之變，皆屬之置郡。然後罷戎休邊，民天下之兵。帝之威德，內行外信，四
荒悅服，則愚臣之志快矣。不然，帝威不遂，心與嘿嘿。竊聞匈奴當今遂羸，此
其示武昧利之時也，而建隆義渠、東胡諸國，又頗來降。以臣之愚，匈奴且動，
疑將一材而出奇，厚贄以責漢，不大興不已。旁午走急數十萬之眾，積於北方，
天下安得食而饋之？臨事而重困，則難為工矣，陛下何不蚤圖？
建圖者曰：“匈奴不敬，辭言不順，負其眾庶，時為寇盜，撓邊境，擾中國，
數行不義，為我狡猾，為此奈何？”對曰：“臣聞伯國戰智，王者戰義，帝者戰
德。故湯祝網而漢陰降，舜舞干羽而三苗服。今漢帝中國也，宜以厚德懷服四夷，
舉明義博示遠方，則舟車之所至，人跡之所及，莫不為畜，又且孰敢忄分然不承
帝意？
臣為陛下建三表，設五餌，以此與單于爭其民，則下匈奴猶振槁也。夫無道
之人，何宜敢捍此其久？陛下肯幸用臣之計，臣且以事勢諭天子之信，使匈奴大
眾之信陛下也。為通言耳，必行而弗易，夢中許人，覺且不背其信；陛下已諾，
若日出之灼灼。故聞君一言，雖有微遠，其志不疑；仇讎之人，其心不殆。若此
則信諭矣，所圖莫不行矣，一表。臣又且以事勢諭陛下之愛，令匈奴之自視也，
苟胡面而戎狀者，其自以為見愛於天子也，猶若子之遌慈母也。若此則愛諭
矣，一表。臣又且諭陛下之好，令胡人之自視也，苟其技之所長與其所工，一可
當天子之意。若此則好諭矣，一表。愛人之狀，好人之技，仁道也；信為大操，
帝義也。愛好有實，已諾可期，十死一生，彼必將至。此謂“三表”。
凡賞於國，此不可以均。賞均則國窾，而賞薄不足以動人。故善賞者，踔之，
駁轢之，從而時厚之。令視之足見也，誦之足語也，乃可傾一國之心。陛下幸聽
臣之計，則國有餘財。匈奴之來者，家長已上固必衣綉，家少者必衣文錦，將為
銀車五乘，大雕畫之，駕四馬，載綠蓋，從數騎，御驂乘，且雖單于之出入也，
不輕都此矣。令匈奴降者，時時得此而賜之耳。一國聞之者、見之者，希心而相
告，人人冀幸，以為吾至亦可以得此，將以壞其目，一餌。匈奴之使至者，若大
人降者也，大眾之所聚也，上必有所召，賜食焉。飯物故四五盛，美胾<月煮>炙，
肉具醯醢，方數尺於前，令一人坐此，胡人慾觀者，固百數在旁。得賜者之喜也，
且笑且飯，味皆所嗜而所未嘗得也。令來者時時得此而饗之耳。一國聞之者、見
之者，垂涎而相告，人悇憛其所自，以吾至亦將得此，將以壞其口，一餌。
降者之傑也，若使者至也，上必使人有所召客焉。令得召其知識，胡人之欲觀者
勿禁。令婦人傅白墨黑，繡衣而侍其堂者二三十人，或薄或揜，為其胡戲以相
飯。上使樂府幸假之倡樂，吹簫鼓鞀，倒挈面者更進，舞者、蹈者時作，少閑
擊鼓，舞其偶人。莫時乃為戎樂，攜手胥強上客之後，婦人先後扶侍之者固十餘
人，令使降者時或得此而樂之耳。一國聞之者、見之者，希盱相告，人人忣々
唯恐其後來至也，將以此壞其耳，一餌。凡降者，陛下之所召幸，若所以約致也。
陛下必有時所富，必令此有高堂邃宇，善廚處，大囷京，廄有編馬，庫有陣車，
奴婢、諸嬰兒、畜生具。令此時大具召胡客，饗胡使，上幸令官助之具，假之樂。
令此其居處樂虞、囷京之畜，皆過其故王，慮出其單于或，時時賜此而為家耳。
匈奴一國傾心而冀，人人忣々惟恐其後來至也，將以此壞其腹，一餌。於來降
者，上必時時而有所召幸，拊循而後得入官。夫胡大人難親也，若上於胡嬰兒召
貴人子好可愛者，上必召幸大數十人，為此繡衣好閼，且出則從，居則更侍。上
即饗胡人也，大觳抵也，客胡使也，力士武士固近侍旁，胡嬰兒得近侍側，故貴
人更進得佐酒前，上乃幸自御此薄，使付酒錢，時人偶之。為間則出繡衣，具帶
服賓餘，時以賜之。上即幸拊胡嬰兒，搗遒之，戲弄之，乃授炙幸自啖之，出好
衣，閑且自為贛之。上起，胡嬰兒或前或后，胡貴人既得奉酒，出則服衣佩綬，
貴人而立於前，令數人得此而居耳。一國聞者、見者，希盱而欲，人人忣々惟
恐其後來至也。將以此壞其心，一餌。故牽其耳、牽其目、牽其口、牽其腹，四
者已牽，又引其心，安得不來？下胡抑抎也。此謂五餌。
若夫大變之應，大約以權決塞，因宜而行，不可豫形。尊翁主，重相室，多
其長吏，眾門大夫皆謀士也，必足之財。且用吾人，且用其尊，觀其限，窺其謀，
中外符節適絢拘也。夫或人且安得久悍若此！故三表已諭，五餌既明，則匈奴之
中乖而相疑矣，使單于寢不聊寐，飯失其口，揮劍挾弓而蹲穹盧之隅，左視右視，
以為盡仇也。彼其群臣，雖欲毋走，若虎在後；眾欲無來，恐或軒之，此謂勢然。
其貴人之見單于，猶迕虎狼也；其南面而歸漢也，猶弱子之慕慈母也。其眾人之
見將吏，猶噩迕仇讎也；南鄉而欲走漢，猶水流下也。將使單于無臣之使，無民
之守，夫惡得不系頸稽顙，請歸陛下之義哉！此謂戰德。彼匈奴見略，且引而遠
去。連此有數。
夫關市者，固匈奴所犯滑而深求也，願上遣使厚與之和，以不得已許之大市。
使者反，因於要險之所，多為鑿開，眾而延之，關吏卒使足以自守。大每一關，
屠沽者、賣飯食者，羹臛膹炙者，每物各一二百人，則胡人著於長城下矣。
是王將強北之，必攻其王矣。以匈奴之飢，飯羹啗膹炙，喗澦多飲酒，此則
亡竭可立待也。賜大而愈飢，財盡而愈困，漢者所希心而慕也。匈奴貴人，以其
千人至者，顯其二三；以其萬人至者，顯其十餘人。夫顯榮者，招民之機也，故
遠期五歲，近期三年之內，匈奴亡矣。此謂德勝。
或曰：“建三表，明五餌，盛資翁主，禽敵國而後止，費至多也，惡得財用
而足之？”對曰：“請無敢費御府銖金尺帛，然而臣有餘資。”問曰：“何以？”
對曰：“國有二族，方亂天下，甚於匈奴之為邊患也。使上下踳逆，天下窾貧，
盜賊、罪人蓄積無已，此二族為祟也。上去二族，弗使亂國，天下治富矣。臣賜
二族，使祟匈奴，過足言者。”
或曰：“天子不怵，人民悹之。”曰：“苟或非天子民，尚豈天子也？
《詩》曰：‘普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。’王者，天子也。苟
舟車之所至，人跡之所及，雖蠻貊戎狄，孰非天子之作哉？而慉渠頗率天子之
民，以不聽天子，則慉渠大罪也。今天子自為懷其民，天子之理也，豈有怵人
之民哉？”
○勢卑（事勢）
匈奴侵甚、侮甚，遇天子至不敬也，為天下患，至無已也。以漢而歲致金絮
繒彩，是入貢職於蠻夷也，顧為戎人諸侯也。勢既卑辱，而禍且不息，長此何窮！
陛下胡忍以帝皇之號持居此賓？
竊料匈奴之眾，不過漢一千石大縣，以天下之大，而困於一縣之正，甚竊為
執事羞之。陛下有意，胡不使臣一試理此？夫胡人於古小諸侯之所銍權而服也，
奚宜敢悍若此？以臣為屬國之官，以主匈奴。因幸行臣之計，半歲之內，休屠飯
失其口矣；少假之間，休屠系頸以草，膝行頓顙，請歸陛下之義。唯上財幸。而
后復罷履屬國之官，臣賜歸伏田盧，不復污末廷，則忠臣之志快矣。今不獦猛
敵而且獦田彘，不搏反寇而搏蓄菟，所獦得毋小，所搏得毋不急乎？繁細是
虞，不圖大患，非所以為安。
○淮難（事勢）
竊恐陛下接王淮南子，曾不與如臣者孰計之也。淮南王來入赴。□□□□□
□千乘之啟陛下為頓顙謝罪皇太后之前，淮南王曾不譙讓，敷留之罪無加身者。
舍人橫制等室之門，陛下追而赦之，吏曾不捕。王人於天子國橫行不辜而無譴，
乃賜美人多載黃金而歸。侯邑之在其國者，畢徙之他所。陛下於淮南王不可謂薄
矣。然而淮南王，天子之法咫蹂促而弗用也，皇帝之令咫批傾而不行，天下孰不
知？天子選功臣有識者，以為之相吏，王堇不踏蹴而逐耳，無不稱病而走者，天
下孰弗知？日接持怨言以誹謗陛下之為，皇太后之饋賜逆抑而不受，天子使者奉
詔而弗得見，僵卧以發詔書，天下孰不知？聚罪人奇狡少年，通棧奇之徒，啟章
之等而謀為東帝，天下孰弗知？淮南王罪已明，陛下赦其死罪，解之嚴道以為之
神，其人自病死，陛下何負？天下大指孰能以王之死為不當？陛下無負也！
如是，咫淮南王罪人之身也，淮南子，罪人之子也。奉尊罪人之子，適足以
負謗於天下耳，無解細於前事。且人不以肉為心則已，若以肉為心，人之心可知
也。今淮南子少壯，聞父辱狀，是立咫焉泣洽衿，卧咫泣交項。腸至腰肘如繆維
耳，豈能須臾忘哉！是而不如是，非人也。陛下制天下之命，而淮南王至如此極，
其子舍陛下而更安所歸其怨爾？特曰勢未便，事未發，舍亂而不敢言。若誠其心，
豈能忘陛下哉？白公勝所為父報仇者，報大父與諸伯父、叔父也。令尹子西、司
馬子綦皆親群父也，無不盡傷。昔者白公之為亂也，非欲取國代王也，為發憤快
志爾，故欲皆首以沖仇人之匈，固為要俱靡而已耳，固非冀生也。
今淮南土雖小，黥布用之耳，漢存特幸耳。夫擅仇人，足以危漢之資，於策
安便？雖割而為四，四子一心未異也。豫讓為智伯報趙襄子，五起而不取者，無
他，資力少也。子胥之報楚也，有吳之眾也；白公成亂也，有白公之眾也。闔閭
富，故能使專諸刺吳王僚；燕太子丹富，故能使荊軻殺秦王政。今陛下將尊不億
之人，予之眾，積之財，此非有白公、子胥之報於廣都之中者，即疑有專諸、荊
軻起兩柱之間，其策安便哉！此所謂假賊兵為虎翼者，願陛下留意計之。
○無蓄（事勢）
禹有十年之蓄，故免九年之水；湯有十年之積，故勝七歲之旱。夫蓄積者，
天下之大命也，苟粟多而財有餘，何向而不濟？以攻則取，以守則固，以戰則勝，
懷柔附遠，何招而不至？管子曰：“倉廩實，知禮節；衣食足，知榮辱。”民非
足也，而可治之者，自古及今，未之嘗聞。古人曰：“一夫不耕，或為之飢；一
婦不織，或為之寒。”生之有時而用之無節，則物力必屈。古之為天下者至悉也，
故其蓄積足恃。今背本而以末，食者甚眾，是天下大殘。從生之害者甚盛，是天
下之大賊也。汰流、淫佚、侈磨之俗日以長，是天下之大祟也。殘賊公行，莫之
或止；大命貶敗，莫之振救。何計者也，事情安所取？生之者甚少而靡之者甚眾，
天下之勢，何以不危？漢之為漢，幾四十歲矣，公私之積，猶可哀痛也。故失時
不雨，民且狼顧矣；歲惡不入，請賣爵鬻子，既或聞耳矣，安有為天下阽危若此
而上不驚者！
世之有飢荒，天下之矣常也，禹湯被之。即不幸有方二三千里之旱，國何以
相恤？卒然邊境有急，數十百萬之眾，國何以饋之矣？兵旱相乘，天下大屈，勇
力者聚徒而橫擊，罷夫羸老易子孫而齩其骨。故法未必通也，遠方之疑者並
舉而爭起矣，為人上者乃試而圖之，豈將有及乎？可以為富安天下，而直以為此
廩廩也，竊為陛下惜之。
王制曰：“國無九年之蓄，謂之不足；無六年之蓄，謂之急；無三年之蓄，
國非其國也。”其王制若此之迫也，陛下奈何不使吏計所以為此？可以流涕者又
是也。
○鑄錢（事勢）
迺者竊聞吏復鑄錢者，民人抵罪，多者一縣百數，少者十數。家屬、知識及
吏之所疑，擊囚、榜笞及夯走者，類甚不少。仆未之得驗，然其刑必然。抵過罪
者，固乃始耳。此無息時，事甚不少，於上大不便，原陛下幸勿勿！
法使天下公得顧租鑄錢，敢雜以銅鉛鐵為它巧者，其罪黥。然鑄錢之情，非
淆鉛鐵及以雜銅也，不可得贏；而淆之甚微，又易為，無異盬羹之易，而其利甚
厚，張法雖公鑄銅錫，而鑄者情必奸偽也。名曰顧租公鑄，法也，而實皆黥罪也。
有法若此，上將何賴焉？
夫事有召禍而法有起奸，今令細民操造幣之勢，各隱呆其家而公鑄作，因欲
禁其大利微奸，雖黥罪日報，其勢不止。為民設阱，孰積於是？上早圖之，民勢
且盡矣！曩禁鑄錢，死罪積下；今公鑄錢，黥罪積下。雖少異乎，未甚也。民方
陷溺，上且弗救乎？
且世民用錢，縣異而郡不同；或用輕錢，百加若干；輕小異行，或用重錢，
平稱不受。法錢不立，吏急而一之乎，則吏煩苛而民弗任，且力不能而勢不可施；
縱而弗苛乎，則郡縣將使天下操權族，異而市肆不同，小大異用，錢文大亂。夫
苟非其術，則何向而可哉？
夫農事不為而采銅日蕃，釋其耒耨，冶熔爐炭，奸錢日繁，正錢日亡，善人
怵而為姦邪，願民陷而之刑僇，黥罪繁積，吏民且日斗矣，將甚不祥，奈何而忽？
國知患此，吏議必曰“禁之”。禁之不得其術，其傷必大，何以圉之？令禁鑄錢，
錢必還重，四錢之粟，必還二錢耳；重則盜鑄錢如雲而起，則棄市之罪又不足以
禁矣。奸不勝而法禁數潰，銅使之然也。