第十五章 設計平湖

汪寒一大早就起來了，龐笑妮給他在街上買的小吃，幾個茶蛋和幾根油條，和着豆漿匆匆吃了點，沒吃多少，把剩下的又端給了她，“你要不怕閑話，這幾天早晚先搭夥吃吧，伙食費我多拿點，你就多費點心，等我安排了住處，請了人幫忙再說，好吧？”

“汪鎮長太客氣了，這是我姑父早就說好的，我年輕，在學校養成的習慣，早起晚睡的一時也改不過來，我平日也沒什麼事，買點飯又累不着，汪鎮長就別客氣了，我怕什麼閑話的，我們農村人沒那麼多心眼。想吃什麼吩咐我買就是，姑父還說要給小餐廳添點小炊具，讓我給你做飯的。”龐笑妮接過碗筷來自顧吃着，邊吃邊說道。

汪寒回到房間，整理了下床鋪，坐在沙發上先給爸媽去了電話報了平安，羅嗦了幾句，汪雨潔在電話里好一頓數落，汪寒只是嘿嘿的笑，也不插話，完了給溫子荷打了個電話，溫子荷正在家吃飯，嘴裏含着東西含糊不清的問他怎麼樣，汪寒就說想她了，那邊就沒了動靜，過了會才聽到溫子荷帶着哭音埋怨他，自己也不敢給他電話，怕汪寒分心，小兩口說了會話，汪寒就安慰她一旦事情穩定下來，自己就回去看她，溫子荷才凄凄然的把電話掛了。

早上一上班，汪寒先到田明海辦公室去了趟，田明海直抱歉說自己昨天下午市裡來了客人點名要他陪的，走得早，看他在忙就沒打招呼，自己是吩咐了任曉其的。汪寒說沒什麼關係，大家以後都在一個鍋里撈勺子的，不用這麼客氣。兩個在沙發上坐下后，互相點上煙。

“我這次組織上安排來平湖，心裏是忐忑不安的，一個是在基層沒什麼經驗，再者初來乍到也不摸情況，還希望田書記在工作中多替我把把關，我是想以田書記馬首是瞻的，我今天來是和田書記交交心的，把我這次來平湖工作的打算和思路想着和您交個底。”汪寒直接就把話題扯開了。

“市委冷書記早就打了招呼的，對於你今後的工作，我是竭力支持的，我來平湖也快兩年了，工作一直也是原地踏步，很慚愧啊，老梁同志雖然工作上沒話說，只是膽子不夠大，有些問題一直是老好人態度，黨委會上有些事是要表決的，我有時候也是獨木難撐，說實在話，我也就一些問題多次反映到市委的，鄉鎮企業改制，金礦亂采，招商引資不暢，基礎設施不健全，專項資金遲遲不到位，機關管理不嚴、幹部作風散漫、服務意識淡薄，鎮領導互相扯皮推諉責任等等問題我也是心急如焚呢。這次聽說要來個年輕同志，我是舉雙手贊成的，你有什麼想法和看法，說出來我們私底下先討論下，你再起個稿在黨委會上通報表決，這次你來，把我的雄心壯志也調出來了。”田明海也不廢話，句句見血。

“我想現在是我們平湖鎮委政府到了轉變職能的時候了，現在不少鄉鎮和我們一樣，在到平湖以前，我翻閱了大量資料，也去過幾個有代表性的鄉鎮考察過，昨天我也翻閱了一些會議記錄，查看了一些簡報，不難看出在田書記的帶領下，平湖還是做了很多行之有效的工作的，但也有一些很現實的問題，像在有些問題上鎮政府職能履行不到位，與新形勢下市場經濟要求不相適應。存在着一些越位問題，我們現在一直的運行機制主要是任務驅動型。上級政府和部門將各項工作任務分解到鄉鎮，鎮政府的職能重心主要放在辦理上級交辦的事項方面，導致工作的功利性和隨意性，做了許多不該由鎮政府承擔的工作。還有就是錯位問題，當前鎮政府涉農事項主要集中在計劃生育、民政救濟、宅基地審批等領域，其審批管理機關為市級職能部門，鎮上沒有管理權和審批權。但鎮政府為了穩定發展，又不能推卸責任，不得不管，導致鎮政府的職能錯位。同時鎮政府在經濟活動中扮演管理、經營等多重角色，如隨意為企業、農民擔保造成沉重債務負擔，代替中介組織和農民簽訂合同，形成了大量糾紛；再有就是缺位問題。比如農技站、畜牧獸醫站等涉農部門處於虛設、無為狀態，不能及時有效地提供農民急需的產前、產中、產後服務和先進的生產技術。對於人事安排，現在不少幹部存在你說的老梁同志的問題，就是“守攤子”，不少幹部把目光瞄準在鄉鎮換屆、班子調整上，從而在工作上敷衍塞責，影響了工作的正常開展。鄉鎮工作的具體性、實踐性和群眾性等特點，導致一些幹部平時不注重學習，創新意識不強，嚴重缺乏解決農民市場信息不靈、產品銷路不暢、產業結構調整不力、科技推廣不快的能力。實際工作中辦法點子不多，‘老辦法不能用，新辦法不會用’，慣用以前的工作模式、套路和方法，缺少依法行政的意識和能力，組織動員群眾的能力差，在複雜問題和突發事情面前常常顯得束手無策，不能適應農村改革發展的需要。所以我今天就是來和田書記協商怎麼儘快轉變幹部思維，怎麼樣提高服務，怎麼才能快速有效地把鎮上一些鎮辦企業不產出，只索取；金礦私采亂挖等問題想辦法解決。”

汪寒看了一眼田明海，見他一直在仔細的聽，才又說：“我的想法就是堅持以‘為民’為出發點，大力推進鄉鎮機構改革，健全為民服務網絡。確保群眾“瑣事不出組、小事不出村、大事不出鎮；以‘安民’為著力點，健全鄉鎮管理機制，兌現為民服務承諾。以‘親民’為切入點，成立“包村工作服務隊”，延伸為民服務觸角。以‘富民’為落腳點，提高鄉鎮幹部素質，增強為民服務本領。對於鎮辦企業我的想法就是能重組的重組，不能重組的要堅決關停，既然存在上級干預的問題，那麼我們就加大招商引資力度，迅速建起幾個有代表性的企業，對於金礦的問題，不管牽涉到誰，我們可以上報市委市府，是不是也可以通過聯合辦礦的方法，邀請一些實力雄厚的黃金公司來投資辦廠，另外，你在昨天的講話中提到的硬件建設，我是非常贊同的，招商引資靠什麼，只有組織營造良好的投資環境，包括政策環境、硬件環境、社會環境，建好梧桐樹，才能引的鳳凰來嗎……這些都是我從昨天一直到現在都在考慮的事情，雖然我還沒到下面去走一走.看一看，在有些問題上是沒有發言權的，可是不說的話猶如魚梗在喉啊。”

汪寒說話的時候田明海一直在認真地聽，他怎麼也想不到一個如此年輕的幹部會有這樣深度的見解，田明海心裏暗贊，站起來握着汪寒的手，“你的這些想法我也是早就有過的，只是以前我前怕狼后怕虎的怕沒人和我聯手施展，這下好了，我們能想到一起，就能幹到一起，對於企業和金礦問題我們下午開完鎮委擴大會後，我們兩個就去市委市府和冷書記.楊市長見個面，把你的這些想法和他們彙報一下，但有一個問題就是不能說空話，對於鎮辦企業和招商引資的問題，你具體想怎麼做，現在有什麼打算沒有？”田明海到底是官場混的久得了，也不能光靠汪寒幾句冠冕堂皇的話就熱血沸騰了。

“只要給我三年，我就能把平湖建成S市名列前茅的鄉鎮，對於如何引進外資的渠道，我還是很有信心的，我怎麼說也在京城裏呆過，一些企業老總我還是認識的，現在沿海城市的企業運營成本越來越高，促使一些企業向內地發展，我們就要抓住這個契機，讓市委市府給出一定得勉勵鼓勵政策，然後再把這些老總請進來，留住幾個項目我還是很有把握的，現在不是盛傳京直的掛職幹部都是帶了項目到地方上的嗎，我因此提前也做了不少的工作，到這兒來做這個鎮長，我醞釀了也不是一天兩天了，不怕你見笑，只要市委市府的政策一出台，我馬上就可以聯繫具體投資事宜。”汪寒也不客套，直接亮了自己的底牌。

“我就知道京里的幹部跟我就是不同，出手不凡呢，好了，今天就談到這，你回去整理下材料，我通知一下任曉其讓他把下午的會議準備一下並通知相關同志，下午你還是要發言的，現在你那我想人也不少了，你也過去認識了解一下。”田明海拍了拍汪寒的肩膀，兩個未來平湖的掌舵人在瞬間做了讓自己一生難忘的決定。

下午的會議由田明海主持並做了近階段黨委工作報告，集中學習了市委下發的各類文件，在座的都踴躍發了言表了決心，汪寒也對下一步鎮政府工作計劃細則做了詳細的解說，與會人員紛紛表示他們一定會在鎮委鎮政府的堅強領導下，加強自身修養，完善自我水平，認真完成各項目標任務……

汪寒和田明海到達沂源市委時已經下午四點了，因為是早就聯繫市委辦公室的，市委書記冷長雲的秘書李再學把他們讓到小會客室，端了兩杯水放在他們面前。

田明海介紹了汪寒，李再學和他握了手，笑着客氣道：“我們早就見過了的，只是汪鎮長那天忙得很，沒注意我吧？”

“怎麼能呢，我不記得別人，怎麼敢不記得李大秘書，日後還得李秘書多照顧的。”汪寒用手顛了顛李再學的手說。

“汪鎮長就是會講話，冷書記現在還在會見客人，你們稍等，我看時間也差不多了。”李再學笑了笑。

過了十幾分鐘的樣子，冷長雲把客人送出來，田明海一看認識，W市家家樂連鎖的老總尚志強，忙上前問候了聲，尚志強和他握了手，說你們先忙，我還有些事就告辭走了。

“小汪同志，聽說一到平湖就想埋頭苦幹，真是後生可畏啊。”冷長雲接過秘書遞過來的水杯臉露笑容的說。

“冷書記就不要取笑我了，這都是冷書記和田書記早就有的打算，我不過是拋磚引玉的，倒是要冷書記見笑了，到了平湖以後還沒來向你問好，還請冷書記不要怪我年輕禮不周才是。”汪寒連忙欠了欠身子說。

“關於金礦亂采亂挖的問題，小田同志也是屢次反映了的，只是因為你們鎮情況特殊，鄉鎮企業不景氣，財政吃緊的厲害，你們鎮也多少的有些受益，所以市委市府統籌考慮，一直未作答覆，我也想知道你這個年輕同志是怎麼打算的，把問題擺在明處，解決起來才容易嗎。”冷長雲的性格也是很直率的。

“我們鎮……所以我想怎麼樣儘快的引資，快速扭轉這種小打小鬧，靠礦主施捨度日的窘境，這是我和田書記協商制定的平湖進一步擴大對外開放，優化投資環境,吸引更多的國內外客商來平湖鎮投資興業,按照上級有關政策規定,結合平湖鎮實際,制定的招商引資辦法，還希望冷書記在近期能給我們答覆，我衷心希望市委市府把平湖鎮作為招商引資試點鄉鎮先期推行，這個辦法也是經過多方論證一些發達縣市早就推行了的。”汪寒看了冷長雲一眼，也不拿文件，直接就背了出來“一凡來平湖鎮投資興業者除享受省、市、沂源市招商引資的優惠政策外,同時享受本優惠政策。二稅收優惠；政策凡來平湖鎮興辦一處企業且投資100—500萬元的、免征企業所得稅5年;500萬元以上的免征企業所得稅8年。凡外商在平湖鎮投資10萬美元以上的獨資企業,免征企業所得稅8年。凡在平湖鎮投資100萬元以上、經省以上權威部門認定為高新技術項目的,免征企業所得稅8年。免征企業所得稅採取先征后獎的辦法,即先由稅務部門徵收入鎮財政后,再由鎮財政獎給企業(不含被沂源市以上稅務部門查繳后不入鎮財政部分)。三土地優惠政策；凡來平湖鎮投資經商興辦企業的,均可通過徵用、租用、劃撥等方式取得土地使用權,土地的價格可根據位置、產業、規劃、補償與安置等因素由鎮政府出面與土地所在村商定土地價格,由國土局共同幫助辦理土地使用手續。對投資1000萬元、年入庫稅金200萬元的項目,鎮政府可無償供土地30畝,在此基礎上每增加投入40萬元,年增加稅收5萬元,再無償提供土地1畝。對投資5000萬元以上,年入庫稅金500萬元以上的項目,鎮政府五年內將增值稅鎮財政收入部分的50%獎給企業。對無償提供土地的村,鎮政府將從項目入庫稅金鎮財政收入部分逐年付清村的土地款。四.保護與服務；對招商引資項目,鎮招商辦對項目的洽淡、簽約、報批實施全過程的管理和服務。並協助辦理工商、稅務登記等經營手續。凡來平湖鎮投資辦廠並居住的外籍人員,優先辦理子女的入托、入學手續。凡提出申請落戶本鎮的,由鎮政府予以協助辦理落戶手續。對來我鎮投資辦企業的國內外客商,將依法保護其人身、財產安全,並嚴厲打擊各種干擾其正常生產經營的破壞活動,嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派的行為,為外地客商提供一個安全、優良的生產經營環境。五對投資數額大,科技含量高的項目,可一事一議,特事特辦。六開發礦山，從投資之日起，1年半后開始收取採礦權使用費；從投產之日起，1年後開始收取礦產資源補償費。七不繳納增值稅和營業稅的項目不享受本優惠政策。八原招商引資優惠政策與本規定有抵觸的以本規定為準。這是原文件，冷書記有時間再過過目，還懇請冷書記現在就說些看法的。”汪寒臉上一副無賴的表情。

冷長雲呵呵笑着:“你這個小同志啊，早就背好了在這將我的軍呢，不過你的脾氣我還是很喜歡的，敢想敢為敢擔當，是個好同志嗎！其實你這上面的優惠政策，和開發區招商引資優惠條例有異曲同工之處，不錯，看來是費了心的，就這樣，你們再去其他幾個常委那反應一下，總得開個常委會表決一下嗎，有些原則問題不是一個人就定了的，把文件先放到這兒，我會儘快給你們答覆的，小汪同志，你看怎麼樣啊？”冷長雲拍了拍他的肩膀，意味深長的說。

“實在是感謝冷書記體貼下屬的難處和關心了，我們這就去楊市長那。”汪寒站起來和冷長雲握手。

冷長雲看着走出去的汪寒，似乎看到了自己當年的影子，“真是出身牛犢不畏虎啊，倒也是個性情中人。”

汪寒和田明海從楊岐青那出來的時候已是下午五點三刻了，兩個坐了車，趁着天還沒黑，汪寒又聯繫了組織部長畢雲天，讓他再聯繫幾個人一起出來坐坐，田明海也順帶着叫了幾個。

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