第55章：放權，立憲（收藏10476）
正如宋文俊所說，國家凝聚力就如同釀酒一般，認同感、血脈、文化、歷史……無論多麼好的配方也需要時間的積澱和融合，這樣才能成就一壺好酒。
加上想通了自己一個人的力量終究不能面面俱到的道理，宋文俊開始逐步放手權利。讓下面的官員、百姓都參與到治國當中。
正所謂“三個臭皮匠賽過諸葛亮”，宋文俊一個人的精力、智慧畢竟比不上全西新幾內亞省的官員、百姓。
原本由於歐陽雪大權總攬了整個西新幾內亞省的官員任免。因此，宋文俊設定的普及到縣級的選舉制受到了很大的遏制。
畢竟，選舉也是需要錢的。花了大價錢，獲得了市民的投票，結果卻依舊要被歐陽雪的個人意願分派位置，自然有些不值。
因此，當宋文俊放鬆權柄。對市、縣級官員的任免不再直接插手，改變成對選舉投票的結果進行批准的制度以後，整個西新幾內亞頓時掀起了一波競選熱潮！
做官——無論是對於中國老百姓還是俄國、法國移民來說，都是一件令人嚮往的事情。
因此，當皇帝放權，將市縣級官員任免的權利交給人民的消息一經傳出，自認為年富力強、素有威望。或者對於自己的手段有信心的人們便開始活動起來……
不得不說，即便是沒有多少本錢的移民也是藏龍卧虎的。
截止到1914年初，當大洪水給新幾內亞帶來的影響已經淡薄了的時候。原本歐陽雪任命的官員基本上都被民間的競選者們拉下了馬！
常規的遊說、演講，好處收買、暴力威脅……總之，在1913年下半年的重建家園的大潮中。無數各種各樣人物登上了太平洋帝國的政治舞台！
而這些能過關斬將擔任官員的能人們也沒有讓宋文俊失望，這些多少都有兩把刷子的傢伙也不甘心就如此沉默的在位置上呆上一年半載后被下一波競選者打敗！
因此，大量道路恢復、基礎設施建設、制度改革的議案便以每天數百條的速度在新幾內亞各個縣市的議會廣場上宣讀，在市民的各個代表的投票認可後生效，成為了一個個城市獨有的法律！
由於本身並沒有多少人具有多大改革的才華，因此，各個城鎮裏的官員們都是捧着美國、英國、德國這些走在世界前列的國家的法律進行的改革。
如此一來，雖然井噴爆炸一般的法律給新幾內亞各個城市之間的交流、貿易帶來了一點不便。但總體來說，這些法律的促成，不但維護了平民的利益，也讓整個國家的法律系統迅速完善起來！
……
下面的人搞的轟轟烈烈，宋文俊自然也不能落下。
經過他仔細考慮和奧爾加、歐陽雪的商量，最終在1914年2月，還是派人擬定了《太平洋帝國憲法》這部全國通用的法律。
整部憲法仿照英國、美國、法國、德國、日本的法律融合而成。
首先，宋文俊為了太平洋帝國不被排斥在世界主流政治形勢之外，採取了資本主義的形式。在資產、選舉、憲法設定等方面，選擇了類似於美國的政體。
在國家元首方面，他選擇了“皇權神聖而不可侵犯”但君主的權利受到憲法的基本約束的設定。
對於皇室的福利，宋文俊並沒有在土地、資源和稅收這些敏感部分進行侵佔。因為她知道，如今的世界發展趨勢便是革命！
他可不想自己活着後代因為因為這些敏感的利益而被平民仇視。
因此，在資產方面，他基本上完完全全的照搬了美國的政策，對私人財產進行了不可動搖的法律保護。
也就是說，那些被私人購買下的土地、資源和商業資產方面，皇室永不插手。這些最豐厚的利潤，也是得罪人，招人詬病的地方都交由政府把持。
宋文俊放權，並不代表他任由國家自由發展。
畢竟太平洋帝國的情況不是美國，想要建立起美國那樣真正的三權分立的國家並不可能。就算成功了，在未來國內的資本發展壯大后，那些被財閥控制的政客、總統很可能會對皇室動手！
到時候隨便嫁禍點罪名，要權沒權、要軍隊沒軍隊的皇室肯定會被推翻！
因此，在議院的設定上，宋文俊謹慎的選擇了英國的制度！
也就是說，議會由上、下兩院組成！
上議院也叫貴族議院。有皇室後裔、世襲貴族、上訴法院法官的重要人物組成。
上議院是太平洋帝國最高司法機關，仿照英國的模式，上議院院長由最高**官兼任。同時兼任法律大臣，位高權重！同時又是全國司法界領袖！
下議院又稱平民議院，議院由各個選區的多數代表直接選舉產生。
下議院有立法權、財政權和行政監督權。立法的程序一般是提出議案、議會辯論、經三讀通過、送交上議院通過，最後呈宋文俊批准頒佈。議會的財政權由下議院行使，財政大權為內閣一手把持。議會對行政的監督權是通過議員對政府大臣的工作提出質問；對政府的政策進行辯論；批准或否決政府締結的條約；同時議會有權對政府提出不信任案，出現這種情況時，內閣必須辭職，或提請皇帝解散下院，提前大選。
上下兩院互相制衡，不過下議院雖然有個“下”字。但實際上的權利卻比上議院強大不少。
比方說，下議院提交的議案雖然由上議院批准。但即便是上議院不通過法案，法案也會在1年後自動生效！
對於財政法案，則更是可憐的只能拖延2周——在英國原本的法律里則可以拖延1個月。由於宋文俊不想看到財政撥款過慢而導致的經濟措施緩慢等情況因此將這個時間縮短了2個星期。
最後，由於吸取了大量美國的法律，因此，太平洋帝國並不會如同英國那樣形成首相由英王任免最大黨派的黨魁為首相，而是仿照了美國的選舉制度。
因此，太平洋帝國的最高領袖雖然還是皇帝，但政治領袖卻如同美國那樣被稱為“總統”。
只不過，這個總統因為宋文俊的關係而沒有美國總統這個同行的權利那麼大。
但相對於英國、日本的首相來說，總統的權利又大了不少。
可以說，太平洋帝國的總統的權利來源於議會和黨派。
宋文俊沒有英王那種任免總統的權利，但卻剝奪了總統的特赦權、宣戰權和對軍隊的最高指揮權！