第二章 驚天春雷

第二章驚天春雷

2007年的三月，在中國，雖然每年的兩會決策和立法也不一定到底有多大的結果，但人大和政協的一年一度的大會依然是受關注的焦點。

三農問題，多次上了一號紅頭文件，但是農民的生活依然艱難，農村的發展依然落後，農業也依然顯得是那麼的了無生趣。雖然農業稅去年全國都已經免除了，很多地區為了防止中間環節的**問題，都實現了對農民的直接補貼，農村的義務教育也有部分地區實現了免除學雜費，但是農民還是那麼的窮，農藥化肥等農資以及水費、電費漲價了，農村的養老、醫療問題還是依然困難重重，孩子即便小學初中不化錢，那高中和大學不斷上漲的學費也是農民的一塊心病，孩子學習不好，擔心以後沒前途，而孩子學習好了，則開始擔心學費問題。

而對於所謂的市民來說，房子、教育和醫療在網上已經被冠以“新三座大山”的名頭。

當然除了這許多的具體問題外，中央高層更擔心的則是國家的戰略問題，人口老齡化以及計劃生育帶來的人口年齡結構上的極其不均衡，國家經濟上的嚴重缺衡，特別是在高新技術上的欠缺，國家的能源危機，台灣**勢力的不斷猖獗化，社會風氣和人民精神以及素質的整體偏低，不良文化和思潮的泛濫，國際敵對勢力的全方位攻擊，**分子導致的人民群眾對黨信任度的降低，目前國有企業的改革方向，國家行政成本的居高不下，等等眾多的問題都讓黨內高層所苦惱和憂慮。

明年奧運會在北京的召開，**可能在明年的公投，面對着中國這關鍵意義的一年，不但是國人關注，其實，全世界的華人，甚至是很多的外國人、媒體都在關心着中國的這次兩會，因為大家都可以猜測到，去年經濟運行良好、持續高速發展的中國，其實內藏許多的危機，今年一定會有新的動作。

可是，在2007年的這個春天，所有的人都料到，今年中國的人大肯定會有響雷，但是沒有一個人能夠料到中國人大第一聲“春雷”會是如此的奇怪又是如此的響亮，即便是與郭總理親自做了詳細會談的林飛揚也沒有料到中央今年中央會在這個方面做出如此重大的決定。3月11日，在郭家寶總理和國家主席、**中央總書記秦政、軍委副主席曹蒿川的共同支持下下，由衛生系統的代表北京大學醫學院院長李大白為首的眾多代表共同提出的《限制煙草》提議獲得了通過，同時發言時詳細的調查數據和對大河腦輕鬆的論證結果得到了在場廣大代表陣陣的掌聲。當然了，其實這一切都是中央討論后安排的。

大河腦輕鬆給中國帶來的革命性影響早就起了政治局高層的注意，在郭家寶會見了林飛揚后，政治局專門對中國煙草企業的發展方向和大河腦輕鬆的情況進行了深入的探討。本來大家意見也不是很統一，秦政主席說到“當年外國人用鴉片打敗了我們中國人，現在就讓我們用用新型的煙草－大河腦輕鬆去回報這些外國人吧！”一句話讓所有的政治局委員都想起了那些所謂的西方“民主、先進”國家給中國人民帶來的苦難。中國**的歷史就是推翻壓在中國人民頭上的三座大山的歷史，對西方列強的一百多年來對中國的筆筆血債又有哪個**員能夠忘記呢！何況秦主席和郭總理的整個方案都非常的嚴密，甚至對西方人對大河腦輕鬆的看法，西方主要國家的保健品審批制度都非常詳細，不但不影響國家甚至是每個省的利益，而且大河腦輕鬆並不像鴉片一樣毒害人的健康，而是對外國人的身體健康也有好處，只不過，隨着大河腦輕鬆的傳播，所有的外國煙草企業將全部垮台，而原本外國政府通過煙草企業得到的稅收將全部變成中國的外匯。

《中華人民共和國限期取消煙草銷售法》主要內容如下：

……鑒於煙草對人民群眾健康的危害，國家從2008年1月1日取消全國範圍內的所有煙草銷售。任何銷售煙草製品的個人和企業、組織將受到法律的制裁……

雖然，本次人大制定了很多的法律法規，但是對於中國立法保證從下一年開始全面禁止香煙銷售的決定還是絕對讓全世界大吃一驚。中國是世界人口最多的國家，同時也是煙草消耗量最大的國家，在中國13.8億人口中，最少有4億的煙民，每年，萬寶路、希爾頓、駱駝、健牌等國際上的煙草巨頭都要在中國煙民中賺取大量的利潤。每年因為抽煙引起的醫療衛生耗費，火災等損失絕對是天文數字，但是，與世界上很多國家一樣，煙草行業是國家重要的稅收來源，所以儘管全世界都知道煙草的危害，眾多的科學界人士以及煙草的受害者要求消除煙草的危害，但是還沒有一個國家敢於徹底的禁止煙草。

世界上很多國家和人士都表示非常讚賞中國的做法，更多的則是一些人表示要推動本國的戒煙進程，最少也要有個全面戒煙的時間表。面對人民的呼聲，西方國家也不得不表態，國家絕對支持全面戒煙，但是時間表問題近期也難以實現，國家將會儘快實現，對於中國的勇氣表示讚賞，但是對中國僅僅在一年內就實現全面戒煙的執行情況表示謹慎的支持，當然了，意思就是，等中國到時候實現不了看笑話而已。聯合國和世界衛生組織當然是大力支持，表示中國為世界各國做出了表率，甚至開始呼籲各國向中國學習。

中國駐聯合國大使王亞光則是在聯合國發言，痛陳煙草對中國人民和世界人民帶來的危害，表示中國一定會依照人大立法，保證2008年徹底消除香煙的銷售。同時還表示，中國之所以敢於如此，是因為中國經過多年的努力，已經實現了將煙草改制加工為一種新型大腦保健品的技術，已經經過國家論證絕對對人體無害，還有益人體健康，中國作為一個大國，將把這種對全人類有益的產品奉獻出來，促進全人類的身體素質提高。當然了，這就是一個為大河腦輕鬆做的超級免費廣告而已，而會後，這個免費的國際形象代言人自然是開始找那些抽煙的人去做廣告去了，而他王大使的超級高檔大河腦輕鬆自然是輕鬆的俘獲了一批新的高級客戶。

中國人大立法限期取消煙草在國內的銷售合法性，也就是說外國的煙草企業的“帝國炮”從明年開始，在中國銷售就是違法的啦，可那些眾多的中國煙草企業怎麼辦呢？

郭總理當然不會讓中國的煙草企業垮台，還指望這他們去大掙外國佬的錢呢？

3月25日，國務院總理郭家寶參加了全國煙草企業大會，這也是中國煙草專賣總局的最後一次大會，到年底，所有的煙草專賣局將全部取消，而所有的工作人員將全部變成中國大河腦輕鬆的全球推介員。

得知消息的所有國內煙草巨頭都有點不知所措，多年來雖然讓人民的身體受到了很大的傷害，可是這些企業畢竟為國家建設做出了自己的應有貢獻啊，多年來，國家的稅收中，煙草企業的貢獻可是非常重要的。不過在郭總理宣佈了最終的決定時，所有的企業領導人都開始有了笑容。

令這些產生笑容的當然是總理所說的以後全國煙草企業的所有煙草製品在不改變品牌的情況下，大河保健品公司將會對這些產品全部進行除害加工。已經對大河保健恨之入骨的這些企業領導人馬上豎起耳朵，看什麼時候能輪到自己的產品被大河保健加工，畢竟他們可是知道，香煙經改造加工變成腦輕鬆后的良好效果、市場歡迎度和利潤率，甚至很多人自己現在也不抽自己的產品，改抽大河的紅旗渠、金芒果，實在沒有的話，加工過的一品黃山和金絲猴也是選擇。

不過知道大河腦輕鬆一般每個人每天兩支就夠了，很多有心人又開始擔心起銷路問題了，到時候還是避免不了激烈競爭啊？

郭總理接下來的話讓這些煙草界的老總們立即有了各種各樣的想法，因為有了先進產品，動力自然足了，但是考慮到每個煙民消費量的減小，照樣壓力也大了。

“中央決定，每個省最多只能有兩家煙草企業，大河只負責加工，其他的全部由你們自己來做，關於國內的市場定價國家給出5檔的指導價，就是每包分別10元、20元、50元、100元、500元，大河每包收取加工費分別是5、10、30、60、300元，你們的稅收將依照保健品的標準，按營業額20％收取，估計國內市場逐漸增加，將會有10億人以上的市場，全國煙草業經過整合后，產量估計是是銷量的2倍以上，所以外貿部將會配合你們，儘力的去開拓國際市場，你們想想看，如果全世界有一半人都使用你們的產品，你們會有多少收入啊？不過有一點，整合了小企業后，各地煙草專賣局的人員你們要全部接手，用不上，全部讓他們去國外跑市場吧！不過要注意，我們的產品絕對是獨一無二的，任何敢於在國外互相拆台的企業，只要有了證據，國務院將立即讓它解散。國家的出口稅額度是50％，到了國外，你們就使勁的往高價賣吧，哪個企業賣的價錢最低，年底企業領導解職，具體情況你們和外貿部、商務部，輕工業部具體商量，一定要形成合力，這樣才能更掙錢！。”

其實，國內所有的煙草企業全部是國有企業，在大河收取了加工費后，每包煙的利潤還是比以前要高的多，例如原來5元的中檔香煙，加工后價格是50，加工費30，各種成本也就是2元左右，國家拿走10元的稅收，還能給企業留下8元呢，當然，這八元仍然還是國有資產。而30元的加工費到了大河保健，根據和林飛揚商談的決定，國家仍然能夠收50％的稅，也就是說，50元的香煙，國家反而得到了25元的直接稅收，還有國有資產增值的8元。由於不了解大河的加工成本，本來和林飛揚談的時候，郭總理覺得這樣的加工費，收稅30％就可以了，但是，林飛揚知道大河保健的核心員工只是那些忠於職守，不要工錢，24小時堅持上班的越來越旺盛的仙人掌而已，所以堅決要求國家要多拿點，要求國家拿60％，而郭總理則是怕影響企業的發展，所以兩相推讓，定成了50％。

本來幾年來國家財政收入增長已經相當快了，想到大河腦輕鬆這麼個良好的財政來源，終於解決了中央很多方面的問題。因為據仔細測算，如果全國戒煙，全部改吸腦輕鬆，考慮到其對人體的良好健身醒腦作用，全國市場絕對在10億以上，那麼國家每年從此得到的直接稅收收入將達到3600億元以上，可是比去年全年財政收入的12％還要多，如果隨着全國人民生活水平的提高，多抽高檔腦輕鬆的話，則國內由此得到的稅收將有可能達到10000億元以上。當然如果能憑藉這樣的“高技術”產品打入世界市場，每年的收入就是不能用數字來衡量了，畢竟全球有60多億人，而每個人都是腦輕鬆的潛在長期消費者。

會後，全國各省、市、自治區的相關領導立即展開了自己區域內的煙草企業整合事宜，畢竟大河保健傳來的消息，哪個地區整合好后就可以率先展開合作，這下哪個省敢慢啊，誰慢一天，那可不知道要損失多少億的金錢啊！

錢多了好辦事，有了大河腦輕鬆這樣一個取之不盡的財政收入來源，在秦政主席和郭家寶總理的安排下，人大又通過了一系列的驚人法案，可以說，2007年的中國兩會，“春雷”陣陣，而且雷聲驚天。

2006年，全國教育支出4216.23億元，佔GDP1.98％，而2005年，全國教育支出3951.59億元，佔GDP的比例是2.16%。2006年比2005年有所降低，而且這個數據更低於2004年的2.79%，也低於2002年的3.41%。換句話說，從2002年至今，教育支出佔GDP的比重，一直在下降。所以新的法案規定，全國教育支出將佔GDP2.5％以上，而且以後只能增加，不能減少比例，這就代表着2007年教育支出最少將達到5500億以上，所有縣以下教師收入將至少收入增加20％以上，而且國家將在3年以內率先實現農村地區9年制義務教育的全免費，而且住校生還將得到國家的補助。

同樣，面對國內的**問題和居高不下的行政管理費，人大也出了重手。據估算，每年**造成的國家損失已經達到了15000億元，接近GDP的10％，而從改革開放初期的1978年至2005年的28年間，我國行政管理費用已增長92倍，行政管理費佔財政總支出的比重，在1978年僅為4.71%，到2003年上升到19.03%。而且近年來行政管理費用增長還在大幅度上升，平均每年增長23%。

因此人大也對應出台了新法案。首先、修訂刑法中的具體條款，規定所有相關案件實行比定製，也就是說如果一個法官已判定一個貪污50萬的人10年徒刑，那麼以後有此罪行的犯罪分子則比照這個判例，不能隨意加刑和減刑，防止了法官的判案的隨意性和舞弊可能性。

其次規定了行政管理費用占財政支出的比重為10％以下，以後不經人大批准，任何級別的行政機關，對行政管理費用的比例只能低於此標準，不能超標，對於超標的部門一把手，以不能勝任本職工作為由，提請本級別人大予以免職，而各下屬部門超標的則由審計部門核實后直接免職。

煙草禁售帶來的是驚嘆，教育支出提高，對農村教育的支持，對行政管理費用的限定，對法官宣判的制約則帶來的都是歡聲和支持。

直到2015年，中國GDP達到世界第一位，成為世界第一強國，國人素質大大提高的時候，人們回過頭來才發現2007年人大的這些立法給國家帶來的好處，以及其深層用意和意圖。