王二的水井和中國的油價(2)

王二的水井和中國的油價(2)

回到中國的油價,這裏面其實有三個經常被聯繫起來但應該分開理解的問題:油價水平、成品油的定價機制以及石油公司的壟斷和利潤。

讓我先談比較簡單的,也就是石油公司的壟斷和利潤。這個事情在我看來類似於回答下面這個問題:是不是因為王二家裏有村裡唯一的水井,也就是壟斷了水源,所以不管水價是多少,王二都應該享受全部的利潤?答案顯然是否定的。中國石油公司的壟斷地位是行政賦予的,無論是在上游還是在下游。所以,不能因為把大慶油田交給了中石油開採,所以開出來的油獲得的利潤都歸中石油支配。不能因為走遍全中國,絕大多數加油站碰巧不是中石化的就是中石油的,這些加油站的利潤就應該全部由中石油和中石化支配。當然更不能因為一個打字員碰巧是在中石化里打字,掙得就該比一個普通的打字員高好幾倍。但這是一個宏觀問題。這也不只是石油公司的問題,很多別的國企也有類似的問題。這個問題的解決應該是在宏觀尺度上實現。王二的村子可以一起決定,王二院子裏水井的利潤由全村一起分享,而不是王二一個人拿,這個決定是可以和水價具體(色色小說是多少完全分割的。對石油公司的利潤,或者更廣義的國企的利潤,中國也一樣需要一個宏觀的解決方案。具體的方案是什麼可以很複雜,但方嚮應該很清楚:國企的利潤應該給全國人民提供福利,而不是只給國企自己提供福利。

讓我再說稍微複雜一點的,也就是成品油的定價機制。中國的成品油價目前仍然是由發改委說了算。2009年1月之前,成品油的調價機制幾乎完全是不透明的,國際油價漲的時候成品油價未必上調,國際油價跌的時候成品油價反而可能上調。2009年1月之後,成品油定價機制進行了改革,儘管調價的機制仍然十分複雜,透明度仍然有限,但改革的方向是使得成品油的定價和國際市場原油的價格聯繫起來。這是向正確方向邁出的一小步。讓成品油價的變動反映成本的變動,這是一件很自然的事情。任何試圖通過行政手段穩定成品油價的行為,最後導致的只會是成品油價和原油價格的脫節,這不僅缺乏透明度,而且會帶來嚴重的扭曲。原油價格漲的時候成品油價不漲,最後就是通過財政來補貼燒油,燒油越多的拿的補貼也越多,這是一種非常累退的補貼方式--你希望補貼的是生活困難或受到影響的人,不是開奔馳、寶馬的人,但最後得到補貼最多的恰恰是開奔馳、寶馬的。原油價格跌的時候成品油價不跌,最後全部都變成了石油公司的額外利潤,難道石油公司的利潤還不夠高嗎?因此,高度透明、與原油價格掛鈎的成品油定價機制,應該是繼續努力的方向。

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王二的經濟學故事

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