第二十六章

為長遠利益先佈陣設套

應計生檢查后公關堵漏

功夫不負有心人。經過一年多加勁地跑，孤石灘水庫除險加固工程在灌河段的配套工程終於跑出了眉目。

在孤石灘水庫管理局，我的同學李全德局長告訴我，這項工程，肯定要在1997年開工。但人家省水利廳自己組織施工隊伍，根本到不了我們管理局插手，可能剩下一點掃尾工程，才給我們一點。所以我們錫都市與你們鴨陽市沒有利益之爭，我們一定大力支持你們跑項目，要什麼資料就給你什麼資料。

我們到了省水利廳，副廳長王祥太本來不管這一塊，為了同學的情誼，親自協調一個姓孫的、一個姓陳的兩個孤石灘水庫除險加固工程的負責人，介紹他們和我們認識，另外安排招待他們兩位和我們，看到廳長這麼給面子，孫局長、陳副局長跟我們在以後相處的過程中一直比較融洽。

通過到省水利廳、水利工程設計院和鴨陽市水利局、水利工程設計院以及范城縣水利局有關單位不斷地跑，我們搞清楚了許多關於國家工程方面的知識。也終於明白了朝什麼地方跑、跑什麼、怎麼跑的問題。對於國家級的工程項目，首先是主管部門進行規劃設計，確定出工程的子項目，搞出實施總方案，再分子項進行預算，最後搞出總預算。比如這孤石灘水庫除險加固工程，就是中原省水利廳搞了多年的規劃設計以後，由省計委立項，報省政府審批的。在灌河鎮實施的移民、河道治理和道路整修項目，僅僅是孤石灘水庫除險加固工程的輔助工程。

當我以鄉鎮主要領導身份跑這些項目的時候，這些項目已經固化，大有不可變更的勁頭。所以，一開始接觸上邊的設計部門，人家搬出許多設計方案讓我們看，想改什麼，減什麼，添什麼，都是不可能的。但我們也了解到，作為工程的靜態預算，在實施過程中，還一定要有動態調整。也就是說，事物都是在發展變化之中。只要與具體負責施工的部門首長搞好關係，變更和增設項目都是有可能的。

根據我和廣勝以及班子多次研討，我感到在灌河這一塊，跑的方嚮應當集中在三點上：一是增設項目，只有增加了項目，才能增加投資，多要回一點錢來。二是護河堤定位，原設計方案只是在接近孤石灘水庫的水口處才有工程項目，我的目的是，既要保這些項目，更要在鎮區搞出更多更長的河堤。三是灌河交通橋項目，原來把這座橋設計在鎮區的下游處，兩邊無路無人，對於灌河鎮區長遠的發展沒有任何實際意義，這在當時申報項目時，他們肯定沒有從發展的角度考慮問題。作為現任全鎮的最高首長，我必須轉換眼光，從長遠戰略出發，不能搞勞民傷財的事情。

上述這些要求，開始跑的前幾次，越跑越覺得泄氣，設計部門說什麼也不肯變更設計。我就想，既然是已經確定的不可能變更的東西，再跑還有什麼意義？等着開工就是了。但我們實在是不甘心，跑着跑着，就有了新思路。想出的對策是，讓“你的計劃趕不上我的變化”，你們搞的東西，都是十幾年前的設計，我要想辦法讓你規劃的地形、地貌都變了，設計自然成為一張廢紙，逼着你不得不改。至於增設項目，更是要據理力爭，寧可不搞你們的項目，也要符合我灌河鎮的實際需要。

於是，我們做出決定，在他們定下最後的施工方案之前，搶先修築河堤，先定河堤，再以堤定橋。所以，在第一年的冬季農田基本建設中，我和同志們仔細推敲，決定頂着縣裏和省里的壓力，不搞花架子工程，只搞一些道路的整修，然後集中全鎮之力，在鎮區河道的對岸，建一條嶄新的道路，內部的護坡就等着孤石灘水庫除險加固工程的資金到位。同志們有些疑慮，我給大家說，這個險必須冒，如果不幹，我們將遺憾終生！

命令一下，就轉化成了千軍萬馬的實際行動。那一場只搞了三天的突擊戰，想一想一生都感動。多少年來，老百姓早已喪失了搞農田水利基本建設的積極性，原因就在於那不是人們真正願意乾的活兒。這一場會戰，我明確提出要求，要在這裏給灌河建設出一道亮麗的風景線！這個要求引起了全鎮幾萬名群眾的擁護，分配到各村的任務，沒有任何怨言，幾十裡外來這裏幹活的群眾形成了人山人海，大家起五更、打黃昏，啃乾糧、喝河水，三天就搞成了一條近四公里長的大河堤。

有了這條河堤，在最後確定項目時，我就多次去請那些“死毬犟”的水利專家來灌河實地考察，通過現場辦公、酒桌辦公、物資辦公和經濟辦公，讓他們一個個臣服，終於同意了我提出的所有要求。其中最主要的有兩條：一是關於灌河大橋的定位，我們經過力爭，簡直是鬥爭，最後迫使他們不得不同意變更設計，把橋修在街道正對的中心處。

多年以後，人們都說，這座橋，使灌河鎮拉大了框架，留下了很大的發展空間，當時就見效，給下任書記留下了炒作地皮的機遇，讓他在解決經濟困擾的燃眉之急時，找到了一條行之有效的辦法。二是加固河堤工程，已經找不到了圖紙上設計的地形地貌，迫不得已必須按我們自己修築的成坯工程進行加固。項目更改以後，投資金額也有了重大變化，由原來的二百五十多萬元，一下子增加到近五百萬元，差不多翻了一倍。這一喜訊，叫灌河人民整整高興了兩年時間。

春天的季節，一般都是各級幹部開會最多的季節。縣以下這一塊兒，沒有很長時間的“兩會”，主要是開一些工作型的會議。先是各種總結表彰會，后是一些業務工作會，或者是二合一會議。這些陸續召開的會議，有些是重要的，有些是多餘的，有些是加壓的，有些則是輕鬆的。作為鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，最喜歡開的是一些總結表彰會，大多數都是縣裏職能部門召開的，往往有一定數額的獎金。不管鄉鎮書記、鎮長參加與否，只要獎到了你這個鄉鎮頭上，黨委書記、鄉鎮長肯定有份，因為“這些成績的取得，都是各級黨委、政府領導的結果”嘛，所謂“黨委、政府領導”，得看誰在領導黨委、政府，結出的果子，黨委、政府的頭頭就自然而然地先吃、多吃。所以，一個春季，從表彰會上，就可以撈到不少零花錢。

不管上邊如何開會，鄉鎮的工作各有自己的規律。“鄉鎮幹部兩台戲，計劃生育宅基地。”尤其是這計劃生育工作，屬於“一票否決”的項目，搞不好就有摘掉烏紗帽的可能。所以，各級領導都是十分重視的，唯恐出亂子。

計劃生育政策是我們國家最厲害的政策，之所以厲害，實際上是因為矯枉過正。記得小時候，我們讀介紹偉大祖國方面的文章，常常以地大物博、人口眾多而自豪。那時候，國家採取的是獎勵生育的政策，生了孩子，還要補貼布票、紅糖票，生的孩子多了，可能成為英雄母親。

剛解放時，我們國家號稱“四萬萬五千萬”人口。到了20世紀50年代末，從“六億神州”很快要增長到九億人口的時候，有一個叫馬寅初的中國學者，借一個叫“馬爾薩斯”的外國學者的人口理論，建議國家施行計劃生育政策。此言一出，不合時宜，本土的老馬因為“理論反動”被整得死去活來，西洋的老馬因為“反動理論”遭到口誅筆伐。

等到毛主席逝世以後，人口增長過快過猛的狀況，才得到了中央的高度重視，對人口生產開始進行嚴厲的控制。對於廣大的中國人民來說，最難控制的不是生育多少，而是多子多福的傳統觀念：“窮”和“生”伴生在一起，越窮越生，越生越窮，如此循環往複。因此，治亂世必用重典。

改革開放以後，唯有計劃生育工作在全國上下最具有威懾力。各級喊出的口號就很嚇人，什麼“男人戴套，女人戴環，領導帶頭”，什麼“撒下計劃生育的天羅地網”，什麼“寧可抓錯一千，決不放走一個”，什麼“一戶超生，十戶聯保”，什麼“要把超生戶罰得傾家蕩產”等等，層層下達“抓大肚、刮宮引產”的硬指標，動不動就抓人質、抬東西、挖糧食、扒房子，尤其是抓人質，往往不抓婆婆，只抓娘家媽，更顯得生女兒太窩囊。隨着處罰的不斷升級，成效才逐步明顯起來。

鄉鎮一級一直處在計劃生育工作的前沿陣地，計劃生育工作不僅成了鄉鎮工作的硬仗，也是鄉鎮政權可靠的財政支柱。大家浴血奮戰，津津有味地抓了一二十年，仍然有許多抓得不深不透的問題。於是，上級對下級的檢查就成了衡量計劃生育工作成效的重要途徑。搞得好的，很少有什麼表揚，搞不好的，先是“黃牌警告”，接着“一票否決”。被否決就意味着撤職，那對於一個幹部的政治生命來說，是一種十分殘忍的懲罰，誰敢凜然不遵！

一般是到了春季，鄉下的飲食男女因為農活不多，心閑身閑，夜裏的娛樂活動就比較頻繁，娛樂導致女人懷胎幾率增加數倍，給計劃生育帶來很大難度，因為“萬夫當關，一口難守”啊！所以在這一時期里，計劃生育就必須狠抓不懈，絲毫不能放鬆。

從上邊到下邊，在具體的抓法上，卻有很多不同：鄉鎮的抓法是月月孕檢，盯死每一個育齡婦女；上級的抓法就是開展一遍遍突擊檢查，搞疲每一個鄉鎮。基層工作何其難哉！高壓之下不來點弄虛作假就應付不了。所以，在各級檢查中，任何一級的檢查，下級們都會聯合起來，共同對付上級。尤其是對於省、市級的抽查，是縣、鄉最頭疼的事情。計劃生育工作進入抽查階段后，縣、鄉領導和職能部門枕戈待旦。為了防止下邊作弊，市以上的抽查搞得都很神秘，東一榔頭西一棒子的，讓人摸不着頭腦。在下來檢查之前，帶隊的領導管定位，出發時從來不說要去哪個鄉鎮，完全是到了車上再臨時動議。這就搞得縣計生委和鄉鎮黨委、政府疲於奔命。

在這一階段，縣計生委密切注視上邊的動向，採取多種措施及時向鄉鎮通報信息。到了鄉鎮以後，縣計生委的任務完成了，可到哪個村抽查，又不得而知了，鄉鎮就被搞得十分狼狽。我的前任就遭遇了一次省里來的計劃生育大抽查。這對於市、縣、鄉三級來說，一時間結成了同盟，把省里來的工作部門當成了敵人。市計生委要求各縣計生委嚴加防範，到了哪個縣，不得出問題；縣計生委要求各鄉鎮做好迎戰的準備工作，把檢查組的到來，當成是“鬼子進村了”。

1996年以前，通訊條件還不發達，沒有手機之類的玩意兒，所以，廣遠書記當聽說有可能抽查山區鄉鎮時，幾天幾夜沒有合眼，使出了所有能夠想到的辦法，調兵遣將，興兵佈陣，吩咐機關幹部打扮成放羊的、推車的等干各種農活的，從分水嶺上到分水嶺以內，沿途設立哨所。這些探子，雖然沒有用春秋戰國時候周幽王千金買一笑點燃烽火台的辦法，但也利用了抗日戰爭時期的“放倒消息樹”的舉措，起到了很大作用。終於沒有給自己丟人，也沒有給縣市抹黑，體現出大智大勇的高超且卓越的指揮才能。

其實，越神秘、越嚴格，就越有空子鑽。記得有一次，鴨河縣五龍廟鄉的書記來我這裏，針對計劃生育大檢查我們互相做手腳，辦一些糊弄上級的假手續。我在陪他喝酒時，說過一句帶點含蓄的大實話：“這計劃生育工作，一靠工作，二靠工作”，三個“工作”的聯用，其含義不言自明，被那個老弟頓時奉為至理名言。

從程序上講，在一個鄉鎮檢查過後，檢查組就要住在縣以上的賓館匯總情況，揭露問題，跟有關領導交換意見。這一段時間，是鄉鎮開展“公關”的好時機，絕對不能錯過，一錯過就成千古恨。世界就這麼大，無論來檢查的人再遠，再從來沒有謀面、交往過，但是，只要動用了所有的關係網，從來沒有一個鄉鎮的書記與帶隊的領導找不到某種聯繫的。請不到時，送是免不了的。所以，一次檢查下來，不要說帶隊的人多麼肥了，跟班的人員哪個不是滿載而歸！

到了我這一任，當然也不能含糊。得知他們今年要查山區一個鄉鎮以後，我、劉鎮長和分管計劃生育工作的副書記井春躍、主抓計劃生育工作的黨委委員趙飛鴻以及計生辦的幾個同志，一點也不敢怠慢，認真研究了各種對付的方案。眼下畢竟條件好多了，灌河已經建立了“全球通”的基站，“消息樹”是用不着再使了，所以相對以前工作好做得多。

對於檢查，一點僥倖心理都不能有。這一天派出去的同志從早晨七點多一點，就開始不停傳來市檢查組行動的消息：

“檢查組正在吃飯，他們的領導講話時，不讓賓館服務員進去，聽不清安排的什麼。”

“檢查組人員已經上車，一個2000型的紅色桑塔納，一個金杯麵包。”

“檢查組的車出城下東北了，很可能今天是去范庄鄉了！”

“啊，賀書記，檢查組的車沒有上范庄鄉，他們拐向了縣城南關的路正南走了，上山裡去了！”

“檢查組的車沒有上分水嶺，而是向聲頂寺方向的那條溝里去了！我們還跟不跟？”

我們幾個分析了一下，事情明擺着，人家正是為了擺脫跟蹤才走向另一個方向。看來，查我們是確鑿無疑了。於是立即下令，這一撥人停止跟蹤，回鎮裏待命。另通知在鎮區東邊的鯉魚嶺村的一台車，立即去孟坪鄉拐向我們這裏的路口上觀察，隨時報告動態。

果然，消息傳來，“敵人已經犯我邊境”。我們立即派計生辦主任坐上租來的一個破吉普，趕去接頭，給予迎頭痛擊。按照約定，不管檢查組進我們哪個村后，我就和劉鎮長、分管計劃生育的副書記井春躍立刻趕去，全程陪同。

當我們計生辦人員接上頭后，人家帶隊的領導立刻把我們去的人員全部“俘虜”，坐在人家來的金杯麵包里，一下子，派出的人員就跟我們失去了聯繫。人家檢查組裏出來幾個同志，坐在吉普里，指揮司機繼續前進。

這些檢查組的領導以為這樣一來，就已經割斷了跟我們的聯繫，這實在是太小瞧我們了。檢查組的領導枉費心機，你一旦進入我軍陣地，就必然處於全鎮人民戰爭的包圍之中。

啟動第二套應急方案以後，我這個豫Y16160號桑塔納，一直就根據各路探馬精確無誤的情報，離他們大約一公里處，不緊不慢地跟蹤前進。在這個時候，我的表情裝得十分嚴肅，像是胸中自有雄兵百萬，運籌帷幄，決勝千里一樣，其實內心裏一點正經也沒有，“饒你奸似鬼，也喝老娘的洗腳水”，我心裏一邊想着《水滸傳》裏的這句話，肚子裏一直嘀嘀咕咕地好笑。

“千穿萬穿，馬屁不穿。”千萬別以為檢查組對我們的到來不高興，正相反，如果不來，他們才真的不高興。我猜上級檢查組的頭頭要的可能就是這個效果。

當我們趕到石樓村找到他們時，那個帶隊的高興得眉開眼笑，我們本來是陪同他的，他卻立即出來陪同我們。一個勁兒說：“給你們添了麻煩，讓書記、鎮長們來這裏，實在不好意思。”反正活有人幹着，我們通過寒暄，得知他是從西坪縣抽來的一個計生委副主任，這人一看就是一個資深的幹部，人很練達，我們就立刻從討論“今天天氣”入手，然後討論西坪和這裏的“風土人情”的相同或差異，接着，說一些計生工作難搞的苦經，說著說著，就進入了《笑林廣記》，說一些計劃生育工作中遇到的種種趣事，說到興濃之時，大家樂得前仰後合，熟絡得成為多年不見的老朋友。

環境改造人，環境鍛煉人。經過數年的計劃生育工作，我們的人民群眾已經被鍛煉得無比堅強。大閨女、小媳婦的臉皮也鍛煉得非常厚。到了孕檢的時候，她們就沒有一點私隱了，在最隱秘的部位，想看什麼就看什麼，想摸什麼就摸什麼，看了、摸了以後，有些婦女還把上衣摟起來，露出酥乳，問檢查人員：“摸媽兒不？”因此，檢查組無論到了哪個村去，配合基本上沒有問題。

檢查組的人員，有人看賬冊，有人搞查訪，分工明確，有條不紊。鎮計生辦人員和村計生專干在一邊回答可能問到的所有問題。外出打工的婦女開的都有婚育證明，參加了屬地管理；在家的，沒有一個育齡婦女敢不到場。連小學的學生怎麼糊弄檢查組，都教得非常熟練。可是，“智者千慮，終有一失”，只要存在毛病，無論部署得如何嚴密，也都會給人家查出問題。計劃生育檢查組，往往是帶着問題深入到目的村的，你本來就防不勝防。再好的村，其計劃生育工作存在的問題，也都像維吾爾族姑娘的辮子一樣多，一揪一個準。查出了問題以後，只有加大公關力度，問題才有望得到解決。

山區人口居住分散，查完以後，已經下午將近五點。中午時分，我們安排人員去招待所拿來一些快餐性質的食品，檢查組感到非常滿意。晚上，我們準備好充裕的“子彈”，趕到縣城繼續公關，最後給我們交底時，叫我大吃一驚，原來石樓村沒有查出什麼問題，卻查出了我的一位得力幹將和計生辦工作人員出了問題，必須從嚴從快抓緊處理。

正是：閨中私隱皆公開，任內漏洞捂不住。

畢竟不知後事如何，且看下回分解。